近日，“國五條”細則落地，買賣雙方都擔心如果個稅按差額20%征收，這將增加大筆稅費，所以不少民眾加緊辦理過戶相關手續。住建部官員表示房地產調控細則將于3月落地，但山東煙臺樓市在3月5日率先執行個稅新政一天后即被叫停，這讓人無所適從。煙臺稅新政一日變臉的原因或許在于全國各地細則將于3月底出來，率先執行個稅新政的煙臺政府現在成為出頭鳥，承受的壓力巨大…
　　
　　背景因房地產調控加碼拖累地產以及相關行業大跌，接近50只地產類個股跌停。3月4日滬指受重挫。滬指跌幅達3.65%，創下2011年8月以來滬指單日最大跌幅。2007年5月，上海曾宣布強征二手房交易20%個稅，但因引發二手房過戶潮，很快就被叫停。
　　
　　“國五條”細則不細個稅執行細則尚待明確
　　
　　雖然“國五條”細則要求二手房交易嚴格按照差價的20%征收個稅，但在各地執行細則未落地之前，尚有操作細節待推敲，這也造成了近日各地樓市“恐慌性過戶”情緒的升級。
　　
　　未來交易稅費可能大幅上升使得各地瘋狂景象頻現
　　
　　本次“國五條”細則的重大措施即在稅收方面實行改革，其中個稅計征模式由此前總價1%-2%與差價20%二選一的模式，轉變為從嚴按照差額20%計征。
　　
　　據中信建投證券測算，個稅調整能夠覆蓋接近4成的二手房交易，整體將抬升交易成本，未滿五年房產交易的個稅稅費將由原政策的1%升至7.66%，對于一線城市而言，將高達9.96%。
　　
　　交易稅費的上升使得各地房產交易中心在上周五以來出現搶繳稅、搶過戶、搶簽約的瘋狂，上海、北京多處交易中心甚至已經出現通宵排隊的瘋狂景象。瘋狂景象頻現也在倒逼地方政府早日出臺地方細則，穩定市場，安定人心，讓市民不再恐慌。
　　
　　全國各地個稅執行細則有待明確
　　
　　在各地執行細則未落地之前，尚有操作細節待推敲，且很有可能給家庭唯一一套住房、剛性置換需求住房，以及動遷房、房改房等合理住房需求留下政策“口子”。
　　
　　雖然各地就買賣房屋個人所得稅的執行細則仍有操作空間可推敲，但還是有很多人想趕搭“末班車”，畢竟萬一細則不如自己預期，那么負擔的交易成本將會大幅上升。
　　
　　山東煙臺率先執行個稅新政一天后被叫停
　　
　　2007年5月上海曾出臺按照差額20%計征個稅政策，但因引發個別區域二手房過戶潮而朝令夕改。現在山東煙臺也出現個稅新政一天后被叫停的行為，樓市調控不確定性加劇。
　　
　　山東煙臺率先執行“新國五條”政策
　　
　　據中證網報道，山東煙臺福山區已于3月5日率先執行“新國五條”，房產證五年內上市交易需繳納差額20%的個人所得稅。山東煙臺率先執行“新國五條”政策能夠增加交易稅費收入。
　　
　　令人意外的是，3月5日下午中證網報道，山東煙臺執行樓市個稅新政一天后被叫停，地稅局工作人員解釋稱目前執行新政策尚不完善，具體方案仍在商討。
　　
　　煙臺執行個稅新政一天后被叫停增加了此輪樓市調控的不確定性，未來其他城市是否會效仿還有待觀察。如果效仿的城市過多將影響此輪樓市調控的效果。
　　
　　住建部官員預計地方樓市調控細則3月底出臺
　　
　　全國政協委員、住建部副部長齊驥4日表示，住建部對各地房價控制目標沒有指導意見，各地的房地產調控目標需地方政府制定并發布，預計3月底調控細則將出臺。
　　
　　住建部官員預計地方樓市調控細則3月底出臺，這是煙臺個稅新政一天后被叫停的原因之一。地方不能和中央的步調不一致，在中國，地方政府得服從中央政府的管理。
　　
　　齊驥表示，各地出臺“國五條”實施細則均要以國務院政策為準，不存在房價上漲速度過快的城市先出細則、上漲速度較慢的城市后出細則的問題。這也證明煙臺需要按中央的統一安排調整政策。
　　
　　樓市調控不能靠地方政府
　　
　　雖然中央對樓市調控不再是“一刀切”，而是放權給地方政府和市場，但面對地產財政的巨大收益誘惑，地方政府真正自覺調控樓市的動力很小，像山東煙臺為了增加個稅收入，率先執行“新國五條”，和中央要求有所不同。
　　
　　上有政策下有對策
　　
　　沒有嚴厲的調控政策出臺，市場自我調節很可能是繼續向上。此輪樓市調控的實際影響將取決于最終的執行情況。
　　
　　在地方政府推出征稅細則之前，煙臺率先征稅短期內雖然可能增加稅費收入，但長期來看，二手房買賣成交量很可能將大幅走低，并不利于稅費收入的持續穩定。
　　
　　過去十年樓市調控屢屢受挫的重要原因在于地方執行阻力較大。房地產是中國經濟的主要支柱產業，房地產對經濟影響重大，地方政策難免“投鼠忌器”。靠賣地和征稅的土地財政和“GDP”為主的考核方式決定地方政府沒有動力打壓房價和交易量。
　　
　　結語
　　
　　山東煙臺個稅新政一天即被叫停將增大此輪樓市調控的不確定性，普通民眾對樓市調控更加無所適從。