中國大陸自1984年4月6日起實行居民身份證制度，即將26周年。最近，公安部聲明公民丟失身份證后，無需再辦理掛失和登報聲明;若身份證丟失被他人冒用，冒用者及審查部門應承擔相應的法律責任，丟失證件者不用承擔責任(昨日《羊城晚報》)。

身份證是證不是人。身份證只是便于證明公民身份的憑證，脫離持證人的身份證不能代表公民本身。非常淺顯的道理，卻在實施26年之后才由公安部出面聲明，這26年時間里面不知道發生了多少身份證被冒領的故事。

最經典的一個是這樣的：2004年底，有一對常年在上海和北京兩地做生意的戀人高源和江軍(假名)，回到湖北當陽老家準備登記結婚，卻被當陽市民政局的工作人員告知，高源已經結過婚了，不能再辦理結婚證。幸虧兩人戀愛多年，江軍沒有懷疑未婚妻。經過家人調查，很快查到真相，同村村主任的外地兒媳婦沒有身份證明，瞞著高源家人冒用了高源的身份去辦了一張結婚證。村主任一家心懷愧疚地為高源證明身份，哪知道民政局鐵面無情，認為假高源證照、手續齊備不能“無故”撤銷結婚證。告到法院，法院不受理。兩家人在上海、北京和湖北當陽的派出所、公安局、民政局和法院之間奔波數年，都沒有將一張結婚證給辦下來。

只認證不認人，看似有關部門辦事嚴謹，其實是目中無人，缺乏公民意識。往嚴重里說，是瀆職行為。造成這類瀆職行為泛濫的原因，是法律只規定身份證持有人的責任，卻沒有規定身份證管理方和核對方的責任，這是行政部門立法的通病。如果證件核對方需要擔責，遇到高源的事例，民政局不但會從速辦理結婚證，說不定還會支付封口費。

身份證相對于介紹信、戶口簿之類，已經是一大進步，進步在于方便公民自助在國內旅行。我有幸生活在介紹信末年，親自體驗過憑介紹信住旅店和買車票的滋味。之后懷揣著身份證周游全國(港澳臺和特區除外)的喜悅，跟現在免簽證出國旅游差不多。可是，身份證這東西規定要隨身攜帶，隨身攜帶便免不了遺失，遺失手續本來在立法之初就應該考慮便捷程度。

現在還好，快證幾天就能辦好。十多年前我在北京工作，因為遺失身份證，不得不趕回廣州補辦，一辦就是等候三個月，結果被北京的老板炒了魷魚。有了慘重教訓，后來保護身份證就像保護自己的生命。有一回在公交車上荷包被打了，我不顧臉面，向著全車廂的人哀求小偷歸還身份證，錢就算了，小偷不肯還，我只好自己動手找。倒霉的小偷被我找到了，不僅身份證回來了，荷包里的錢也奪回來了，挨了我幾下子小偷沖下車逃跑了。小偷一定后悔沒還身份證，我想起來也有點后怕，如果對方有同伴，如果對方帶刀子……當時那感覺，恨不得將身份證刻在腦門上，有關部門方便，我也方便。隱私、尊嚴之類，寧可棄之不顧，本來也沒有多少。

立法的時候經驗不足，身份證使用不便，尚可諒解。大范圍施行20多年，身份證技術已經升級換代。要對得起身份證上的“公民”二字，還有很多工作要做。