兩年前，幾位安徽樅陽(yáng)籍企業(yè)家投資幾千萬(wàn)元設(shè)立一家新型材料公司。正當(dāng)這家企業(yè)加緊投資建設(shè)之際，卻因?yàn)榭h政府辦公室與另一企業(yè)簽訂招商承諾函——“10年內(nèi)不批準(zhǔn)新上同類項(xiàng)目”，于是縣政府以此承諾在先為由，拒絕為安徽天筑公司立項(xiàng)備案。
　　
　　立項(xiàng)備案突遭停止
　　
　　2010年年初，李友東接受樅陽(yáng)縣官埠橋鎮(zhèn)政府方面的招商邀請(qǐng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立樅陽(yáng)縣天筑新型建筑材料有限公司。2011年5月19日，樅陽(yáng)縣發(fā)改委下發(fā)了備案通知。
　　
　　然而，5月24日，官埠橋鎮(zhèn)黨委姚尚龍書(shū)記打電話給天筑新型材料公司負(fù)責(zé)人，表示發(fā)改委要求收回通知，不予備案。原因是縣政府辦公室在2007年5月28日曾與樅陽(yáng)縣另一家企業(yè)——霽玲新型建材有限公司簽訂了一份承諾函，第一條就寫著“10年內(nèi)不批準(zhǔn)新上同類項(xiàng)目”。
　　
　　這家公司發(fā)現(xiàn)，縣政府在簽訂承諾函時(shí)，并沒(méi)有得到任何行政許可。于是，公司于去年12月向安慶市中級(jí)人民法院提出行政訴訟，要求縣發(fā)改委恢復(fù)給天筑公司項(xiàng)目備案。
　　
　　今年3月，法院對(duì)第二份訴訟作出判決，責(zé)令樅陽(yáng)縣發(fā)改委于判決生效后十日內(nèi)給予天筑公司項(xiàng)目備案。
　　
　　勝訴后又遭處罰
　　
　　接到法院的判決書(shū)，天筑公司總經(jīng)理方明珠等人立即著手辦理手續(xù)，不料又“卡殼”了——縣國(guó)土資源局不予土地掛牌，表示天筑公司必須先兌現(xiàn)以前的行政處罰。
　　
　　縣國(guó)土資源局工作人員解釋說(shuō)，天筑公司在沒(méi)有取得土地使用權(quán)證的情況下，已興建了一部分建筑物。去月29日，縣國(guó)土局作出了“罰款9萬(wàn)元、收回土地、沒(méi)收地面建筑物”的行政處罰。
　　
　　據(jù)官埠橋鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，天筑公司2010年8月開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，一直沒(méi)有收到任何部門有關(guān)停建項(xiàng)目的通知。但到2011年5月，這一項(xiàng)目備案手續(xù)受挫，之后被國(guó)土部門通知建設(shè)用地違法等。方明珠說(shuō)，“這不明顯是承諾函事件引發(fā)的嗎？”
　　
　　■回應(yīng)
　　
　　樅陽(yáng)縣政府
　　
　　“政府不能自己否定自己”
　　
　　既然縣政府“承諾在先”，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為何又同意天筑公司興辦同類項(xiàng)目？
　　
　　“承諾函是上一屆縣政府簽訂的，是出具給霽玲新型建材公司的，鎮(zhèn)上根本不知道這件事。”據(jù)縣發(fā)改委主任張炳應(yīng)介紹，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)也是在天筑公司項(xiàng)目履行備案手續(xù)、霽玲公司表示抗議的時(shí)候才知道，所以中止了天筑公司的備案手續(xù)。
　　
　　霽玲公司責(zé)任人劉福友告訴記者，他原先在上海經(jīng)營(yíng)建筑和服裝。2007年，這個(gè)縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)邀他回鄉(xiāng)投資，并且給予了“10年內(nèi)不批準(zhǔn)新上同類項(xiàng)目”的承諾。
　　
　　2011年，劉福友獲悉天筑公司也投資商品混凝土項(xiàng)目，于是向縣政府投訴。縣上一位領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)他，承諾繼續(xù)有效，否則政府的公信力何在？
　　
　　樅陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)姜奎堂接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“我們必須執(zhí)行上屆政府的承諾與決定。因?yàn)槭紫瓤紤]政府的公信力，其次考慮它是合不合法，政府不能自己否定自己。”