8月1日，河南省淮濱縣司機(jī)楊華（化名）開著一輛“超載”的大貨車，主動去淮濱縣馬集鎮(zhèn)的超限檢查站辦罰款“月票”。去年開始，當(dāng)?shù)刎涇囁緳C(jī)為了少被處罰，每月月初，到縣城的超限站交錢，不同車型繳納的費(fèi)用不一樣：三軸車（前后有三排輪胎的汽車）需繳納5200元，兩軸大車（前后兩排輪胎）繳納4400元，小車?yán)U納3300元。
　　
　　不過，拿到“月票”后，車貨總量也不能超過當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。去年5月，為了治理超載超限（下簡稱“治超”），當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定三軸車車貨總量不能超過45噸，兩軸車不能超過35噸，分別將國家超限標(biāo)準(zhǔn)放寬15噸。按國家規(guī)定，三軸車車貨總量不能超過30噸，兩軸車輛不能超過20噸。
　　
　　采訪中，當(dāng)?shù)卣�府不承認(rèn)“月票”的存在，但記者調(diào)查證實(shí)，該收費(fèi)形式確實(shí)存在。相關(guān)專家指出，淮濱縣這種“先開票后上路”的形式是違法的，同時(shí)也不能自行提高超限標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　每月開5200元罰單才能上路
　　
　　到8月1日，信陽淮濱縣司機(jī)楊華7月的“月票”已過期。
　　
　　每到月初，他要去超限檢測站繳納5200元，領(lǐng)取當(dāng)月“月票”，才能“安全”上路。
　　
　　當(dāng)天上午，楊華將載著沙石的貨車開到超限檢測站（位于淮濱縣337省道與216省道的交叉路口），過地磅顯示重量43噸，領(lǐng)到一張“初檢單”。
　　
　　在辦事大廳里，5名工作人員分別負(fù)責(zé)收款、記錄、填寫單子、出罰款單，里面已有10名司機(jī)在“交罰款”。
　　
　　楊華照著現(xiàn)場備好的承諾書抄寫：“我鄭重承諾：在公路運(yùn)輸過程中，不超限超載，不加幫改型，不飄灑污染公路環(huán)境物質(zhì)，嚴(yán)格按照國家道路運(yùn)輸法律法規(guī)運(yùn)行，服從治超中隊(duì)管理，如有違反，自愿接受處罰。”
　　
　　楊華交了錢，在一些空白單子上簽字、按手印。一名交警記下楊華的車牌和噴標(biāo)號。
　　
　　楊華交了4200元后，順利領(lǐng)到8月份的“月票”——對兩項(xiàng)違法內(nèi)容進(jìn)行處罰的票據(jù)，一項(xiàng)1000元，一項(xiàng)3200元。每項(xiàng)處罰中，都有一張“河南省罰沒收入統(tǒng)一票據(jù)”、一張《違法行為通知書》和一張《行政處罰決定書》，兩項(xiàng)共6張票據(jù)。其中，罰款1000元的票據(jù)蓋有“豫S216線淮濱超限超載檢測站”的收費(fèi)專用章，違法事項(xiàng)“違法超限運(yùn)輸”；罰款3200元的票據(jù)蓋有“河南省淮濱縣公路運(yùn)輸管理所”的專用章，違法事項(xiàng)“擅自使用改裝車輛”。
　　
　　一個月前，楊華交了5200元，據(jù)其提供的票據(jù)顯示：7月1日交了4200元，其中3200元罰款內(nèi)容是“擅自使用改裝車輛”；1000元是“超限運(yùn)輸”的罰款。7月2日，他又交了1000元，處罰內(nèi)容是“超限運(yùn)輸”。
　　
　　據(jù)當(dāng)?shù)囟嗝�司機(jī)介紹，每月初要交上5200元，才能“安全”上路。
　　
　　“要是趟趟罰，你們受不了”
　　
　　當(dāng)?shù)厮緳C(jī)王師傅說，開“月票”時(shí)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定，三軸車輛過磅總重要低于45噸，違法超限運(yùn)輸罰款1000元；超過45噸，罰款2000元。
　　
　　很多司機(jī)怕麻煩，他們寧愿一次性交清5200元。王師傅說，如果遇到重量低于45噸，檢查站就會想法讓車重超過45噸。比如，會找些人站到地磅上，或讓后面的貨車車頭開到地磅上。
　　
　　當(dāng)?shù)匾幻�司機(jī)提供3月—6月的罰款單：3月罰款分別是3000元的“超限運(yùn)輸”和2200元的“擅自改裝車輛”；4月罰款5200元，內(nèi)容是“擅自使用改裝車輛”；5月罰款是3000元的“超限運(yùn)輸”和2200元的“擅自使用改裝車輛”；6月罰款是3200元的“擅自使用改裝車輛”和兩份1000元的“違法超限運(yùn)輸”。
　　
　　一位貨車司機(jī)說，他在檢查站的顯示屏幕上曾看到，所有通過淮河特大橋車輛的信息，包括車牌、軸數(shù)、總量和超重等，在屏幕下方還顯示“紅名單中未繳納月票車輛列表”等信息。該司機(jī)提供了一張今年4月17日的圖片，印證此描述。
　　
　　該圖片被媒體曝光，當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行更改，此后不再提“月票”。
　　
　　8月3日，記者以司機(jī)的身份咨詢馬集檢查站一位陳姓工作人員。他說，罰是一次性的，以后（這個月內(nèi)）不用再罰了。“這個（月票）刮風(fēng)下雨都能跑，除非上面領(lǐng)導(dǎo)來檢查。”
　　
　　他介紹，每月10日之后不再開票，10日之后如果沒開票被抓到，就要扣車學(xué)習(xí)，罰款1萬元。
　　
　　對于罰款票據(jù)沒有開全的司機(jī)，超過10日不能補(bǔ)票。如果被抓，除了補(bǔ)齊剩余的罰款之外，還要另外再交剩余罰款數(shù)額兩倍的錢。“反正讓你賺不到便宜。”
　　
　　他介紹，開票后，查到其他違章還要罰款，“不蓋篷布最低2000元，滴水罰款5000元，超高超少一點(diǎn)是1000元，超多了是3000元。”
　　
　　“縣里治超不是收錢為主。一針對一線，你們都別想跑車，縣里制定政策還是有人情的，不是趟趟罰。要是趟趟抽查、趟趟罰，你們受不了。”陳先生說。
　　
　　8月6日，河南省淮濱縣治超辦督察李軍說，他們現(xiàn)在采取抽罰形式。目前，該縣有貨車數(shù)量1600多輛，每輛車每天拉5趟，一天有8000趟次的貨車路過。“如果是一趟一檢，一趟一罰，人也受不了，機(jī)器也受不了。”
　　
　　河南省淮濱縣治超辦主任曹陽說，“我可以負(fù)責(zé)任地告訴你，淮河特大橋上不可能有超過55噸的貨車路過。”
　　
　　45噸標(biāo)準(zhǔn)是與專家研究得來
　　
　　8月1日，楊華拿到的一份《違法行為通知書》顯示，屬于違法超限運(yùn)輸，需要“卸載超載貨物，并罰款”。在另一份《行政處罰決定書》上寫著：“經(jīng)檢測，車貨總重43噸，超限13噸，超限率43%，貨物為黃沙。”實(shí)際上，楊華并沒有卸載13噸黃沙。交完錢，他把貨車直接開出了大院。
　　
　　按國家規(guī)定，三軸車輛車貨總量超過30噸，兩軸車輛車貨總量超過20噸，屬于超限。在淮濱縣治超辦下發(fā)的《淮濱縣運(yùn)輸沙石車輛超限超載治理工作意見》中規(guī)定，嚴(yán)禁兩軸車輛超過35噸，三軸以上車輛超過45噸上路行駛。
　　
　　在該縣淮河特大橋的地磅前的顯示屏上，會出現(xiàn)過橋車輛的重量。8月2日晚，從21點(diǎn)到23點(diǎn)，記者看到顯示屏共顯示57輛車，其中大多是三軸車輛，車貨總重在40噸左右，最高47.6噸，超限率58.6%。
　　
　　當(dāng)晚，有工作人員值班，對未超過45噸的車輛予以發(fā)行，而超過45噸把貨車開到檢查站進(jìn)行重新檢測。
　　
　　當(dāng)?shù)厮緳C(jī)王先生介紹，有“月票”只能保證45噸之內(nèi)放行，超過45噸，查到還要再罰款。
　　
　　“不是瞎定的45噸、35噸（的標(biāo)準(zhǔn)）。”馬集超限站工作人員陳先生說，治超辦研究這個制度“不是瞎定”，運(yùn)管、公安、路政等部門的業(yè)務(wù)人士和專家一起探討研究，還到外面取經(jīng)幾次才定的方法。
　　
　　據(jù)該縣治超辦的一份文件顯示，“216省道淮濱淮河特大橋是河南省淮河上最長的大橋，堅(jiān)決禁止超過55噸的超限車輛在車上行駛”。盡管如此，當(dāng)晚一輛車牌為“豫B048**”六軸貨車顯示車貨總重是129噸。
　　
　　司機(jī)每天有一趟為治超辦跑
　　
　　2010年以后，沙石價(jià)格陡升，一車最多能毛賺700元，每天拉五六趟。“三天賺1萬”的拉沙暴富，這讓越來越多的人進(jìn)入這支超載隊(duì)伍。司機(jī)楊華也成為其中一員。
　　
　　隨著運(yùn)輸沙石的車輛增多，當(dāng)?shù)卣�府開始治理超載超限。去年5月，當(dāng)?shù)卣�府抽調(diào)交警、運(yùn)管所、公路局的工作人員，組成聯(lián)合治超中隊(duì)。
　　
　　當(dāng)?shù)厮緳C(jī)杜先生說，去年8月，政府開始收“月票”。
　　
　　楊華說，5200元月票折合下來，每天要交180元，“一天有一趟是為治超辦跑的”。
　　
　　“肯定要把月票的錢搞回來。”楊華說他開車是“有多快就跑多快”。有時(shí)，他看到路上沒人，空駛會達(dá)到100邁，而載貨車速達(dá)70邁左右。
　　
　　平時(shí)，他從早上5點(diǎn)到下午5點(diǎn)，12小時(shí)能拉4趟。晚上另外一個司機(jī)能拉3趟。
　　
　　“不跑到7趟就掙不到錢。”楊華說，跑得快節(jié)省出時(shí)間，就可以多跑一兩趟，最多的一天要跑8趟，“時(shí)間完全是趕出來”。
　　
　　他每天行駛在路上，提心吊膽，“開四五十邁的速度，有時(shí)連車都剎不住”。
　　
　　回應(yīng)
　　
　　淮濱縣治超辦
　　
　　罰款交財(cái)政絕不敢扣留
　　
　　8月6日，淮濱縣治超辦主任曹陽對收月票的事情予以否認(rèn)，他說，“我們沒有收過月票，月票是國家明令禁止的，誰敢干這事啊？我們是罰款，不叫月票。”
　　
　　為什么每月三軸車都罰5200元？曹回應(yīng)說，罰款次數(shù)不一樣，有的車是罰1次，有的是罰2次，還有的罰7次，但一樣的車型罰款的數(shù)額是一樣的。
　　
　　曹說，對于超限車輛，卸貨之后才會放行。平時(shí)抽查時(shí)，還會查貨車有沒有加幫。每次罰款之后都會責(zé)令司機(jī)們割幫，“讓他割了，割掉之后就沒法（多）運(yùn)貨了”。
　　
　　對于為什么要“先罰款后上路”，曹陽說：“因?yàn)樗�違規(guī)了，啥時(shí)間違規(guī)，就啥時(shí)候罰。”
　　
　　曹陽說，治超辦收到的罰款作為縣財(cái)政收入，工作人員絕對不敢從中扣留。他表示，既然要執(zhí)法，就要有成本。但拒絕透露每個月收到的罰款數(shù)額。