去年年底，沸沸揚揚的手機網站涉黃一事讓幾大運營商在發展3G增值業務面前都備受拷問，經過5個多月大刀闊斧的治理，是否收效明顯？最初舉報該現象的中科院科技政策與管理科學研究所研究員李強在昨天發給《第一財經日報》的一份研究報告中表示，曾經被打掉的手機涉黃網站又有死灰復燃的跡象。

記者看到的這份抄送全國“掃黃打非”辦、工信部、廣電總局、中科院、中國移動、中國電信和中國聯通的，由中科院科技政策所網絡信息安全聯合課題組發布的《網絡信息安全形勢報告》顯示，“業務涉黃沉疴依舊”。

屢禁不絕

報告顯示，雖然中國移動在過去幾個月采取了一系列措施整治涉黃WAP網站，但仍然有部分移動省公司“反其道而行之”。

李強從2010年1月~3月25日，重新撥測這些涉黃網站，結果發現，中國移動的北京和上海兩家公司將其自有的“手機電視財經欄目”業務交給非法網站進行推廣，李強表示，“受此影響，很多‘站長’重操舊業，大批淫.穢.色情手機WAP網站死灰復燃。”

而在此之前，被發現使用淫.穢.色.情.網站進行推廣的主要還是SP（增值服務提供商）業務。

這份報告列出的使用問題網站進行業務推廣的，除了北京和上海移動之外，還包括多家SP，其中有：隨趣技術有限公司的星戰Online、北京動力創想科技有限公司的樂玩樂開心、深圳數字魚通信的手機大航海、北京掌趣科技的大玩家以及深圳數字魚通信的星際風云等。

李強認為，淫.穢.色情等非法手機WAP網站屢打不盡、屢禁不絕的根本原因，在于個別基礎電信運營商難以割舍的涉黃利益，而電信管理部門監管的缺位，也在客觀上助長了個別基礎電信運營商這種口頭嚴打，實際與淫.穢.色情等非法WAP網站站長眉來眼去，甚至相互勾結、充當保護傘的不良風氣。

李強建議，今年“手機掃黃”最關鍵一環就是要落實“基礎電信企業領導人問責制”，這樣才能真正落實《關于進一步深入整治手機淫.穢.色情轉向行動工作方案》。

如何根除？

記者了解到，對于李強在撥測和調研中發現的這些問題，中國移動數據部已經對李強作出了回應。

對方表示：“對于非法網站尤其是國外非法網站，無法做到提前預防，只能是發現一例處理一例。而且由于非法網站采取不斷變換域名、IP動態跳轉、動態轉換國外代理等技術手段逃避監管，故已屏蔽的網站仍舊存在又能被訪問的可能性。”

實際上，擺在運營商面前的是一個兩難的選擇，一個是業務推廣中確實存在可能被淫.穢.色情等非法網站利用的可能，另一方面是隨著3G的逐漸普及，爆炸式增長的用戶手機上網的強大需求。

在今年年初召開的某運營商2010年工作會議上，一位工信部領導就感慨，現在是一手抓發展、一手抓監管，但兩者究竟該如何平衡，連他本人也十分困惑。

手機上網正成為3G時代最重要的業務類型，也將成為拉動運營商業績的最關鍵動力。記者在中國移動2009年年報中看到，雖然從去年11月30日開始就終止了WAP計費，但手機WAP仍然成為中國移動增長最快的數據業務，從2008年的129.77億元增長到2009年的183.38億元，增幅達到41.3%。同樣的趨勢在中國聯通和中國電信的年報中也表現明顯。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的報告顯示，到2009年底為止，受3G業務開展的影響，我國手機網民一年增加了1.2億，規模達到2.33億，占整體網民3.84億的60.8%。

而目前中國移動正在通過一系列措施進一步加強對SP的監管，其中包括，計劃從7月1日推出“增值業務訂購主動提醒服務”及“0000業務查詢和退訂服務”，還要求所有中國移動旗下的SP業務從山寨機中退出，防止用戶被誘騙點擊，否則將以停止業務進行處罰。

一位不愿透露姓名的運營商人士對本報記者表示，從技術手段來說，完全根除淫.穢.色情等不良手機網站是不可能的，連已經相當成熟的電腦互聯網也同樣做不到，但應該看到，盡管存在個別不良現象，但手機上網的整體環境正在得到明顯凈化。