作者：和靜鈞 西南政法大學(xué)副教授

　　據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2月20日報(bào)道，日本名古屋市市長河村隆之在20日會見前來訪問的中國南京市劉姓官員時，否認(rèn)了南京大-屠-殺，稱“1937年‘南京事件’(日本針對南京大-屠-殺的表述)發(fā)生時，正常的戰(zhàn)爭行為是不可否認(rèn)的，這也是比較遺憾的事情，但所謂的‘南京事件’是不可能發(fā)生的。”從媒體報(bào)道的圖片上看，河村否認(rèn)南京大-屠-殺的言行，并沒有實(shí)質(zhì)影響來自南京大-屠-殺發(fā)生地的南京市代表團(tuán)與對方的會談，劉姓官員在會見結(jié)束后，微笑著、看似很滿意地與河村互換了禮物。

　　南京大-屠-殺是二戰(zhàn)結(jié)束后遠(yuǎn)東國際軍事法庭和南京軍事法庭以及國際社會共同認(rèn)定的事實(shí)，鐵證如山，不容歪曲和篡改。遠(yuǎn)東國際軍事法庭認(rèn)定，侵華日軍在南京對中國平民和戰(zhàn)俘實(shí)施了長達(dá)6個星期的大規(guī)模屠殺、搶掠大-屠-殺等戰(zhàn)爭罪行大-屠-殺中20萬以上中國人被日軍殺害，三分之一南京城被日軍縱火燒毀，南京城歷史珍貴圖書文獻(xiàn)88萬冊被日本人偷走。日本對南京和中國人民犯下滔天罪行，任何有良知和正義感的人們都應(yīng)牢記歷史教訓(xùn)。日本官員當(dāng)著南京官員的面，并在官方場合，否認(rèn)南京大-屠-殺，這是對曾遭受極大屈辱和悲痛的南京和中國人民傷疤上撒鹽，是對中國人民尊嚴(yán)的公開羞辱。

　　河村的“否認(rèn)論”，其實(shí)不值一駁。河村以其老兵父親在日軍戰(zhàn)敗投降后受到南京人民的善待而證明南京大-屠-殺的不存在，因?yàn)樗�認(rèn)為一個遭受南京大-屠-殺的人民是不會善待他父親的，這是何等荒謬的邏輯！河村的論據(jù)是漏洞百出的，但河村當(dāng)著南京官員的面說他的“論據(jù)”，也得到今天南京官員和代表團(tuán)的“善待”時，那么河村的“論據(jù)”就得到鞏固。

　　這次被海外媒體首先捅出來的新聞，立即把劉姓官員置于輿論焦點(diǎn)，劉姓官員成了“千古罪人”，也印證了周恩來曾說的“外交無小事”的道理。筆者在檢索過往新聞時發(fā)現(xiàn)，作為極右翼分子的河村隆之，已經(jīng)不止一次公開否認(rèn)過南京大-屠-殺。河村2009年當(dāng)選為名古屋市長，作為“友好城市”的南京市，并沒有對這個歪曲史實(shí)、嚴(yán)重傷害中國人民感情的人當(dāng)選友好城市市長一事作出反應(yīng)或表達(dá)憂慮，2009年9月河村在市議會官方場合又一次否認(rèn)南京大-屠-殺，也沒見作為“友好城市”的南京市提出抗議。甚至在2011年12月，河村在會見到訪的南京市代表團(tuán)時也當(dāng)面重復(fù)了他的“否認(rèn)論”。也就是說，今天輿論狠批姓劉官員，但換了南京市其他官員，恐怕也是一樣結(jié)果，一樣地賠著笑臉，一樣地進(jìn)行表演式的外交，一樣地走過場似地例行活動。

　　中國自1972年建立第一對國際友好城市以來，至今已經(jīng)在世界上129個國家締結(jié)了1817對友好城市，也就是說，今天的中國，按每一對友好城市友好互訪每年一次的比例來計(jì)算，平均每天可能有三個團(tuán)次的地方省市對外訪問。在這么龐大的地方官員對外活動中，有多少劉姓官員“混跡其中”，也是可想而知了。因此，培養(yǎng)地方官員，尤其對那些對外締結(jié)了友好城市關(guān)系的地方官員進(jìn)行外交素養(yǎng)的培訓(xùn)，乃當(dāng)務(wù)之急。

　　第一就是建立正確的友好城市觀念，很多時候，“友好城市”的名頭，被一些功利主義和短期利益所蒙蔽，沒有把“友好紐帶”落足于地方政府的態(tài)度和對友好城市的觀念上，把友好城市簡單化為兩地經(jīng)濟(jì)往來服務(wù)的工具，放大招商引資的重要性，放棄了應(yīng)有的價值立場。

　　第二是應(yīng)知悉國際通用的外交抗議方式，如當(dāng)面提出抗議、退席抗議、中止會談，或減少會見時間，或降低會面規(guī)格，事后正式抗議。而作為“國際友好關(guān)系”的城市，本有很多聯(lián)系渠道，可以實(shí)時進(jìn)行溝通。以南京為例，可以通過友好城市關(guān)系渠道，對河村這樣的人物當(dāng)選市長表達(dá)憂慮和不安。表達(dá)憂慮和不安，在外交關(guān)系上是允許采用的行為，也是友好城市關(guān)系方的正當(dāng)權(quán)利。

　　第三是做好突發(fā)危機(jī)預(yù)案。假如對方存在挑釁的可能，該如何應(yīng)對？這應(yīng)是地方官員外交活動之前必做的功課。

　　最后，應(yīng)認(rèn)清外交的宗旨。外交為內(nèi)政服務(wù)，外交不是國際交際活動，不是請客送禮，外交是為國內(nèi)政治和本國人民服務(wù)的，任何損害本國利益的外交均是失敗的外交，任何縱容損害本國利益的外交均是不可接受的。假如外交不能實(shí)現(xiàn)為本國利益服務(wù)的宗旨，那么這樣的空外交不要也罷，換句話說，假如城市外交活動換不了對方的尊重，那么國際友好城市之名又有什么稀罕的？