農(nóng)民新郎卡比爾從他迎親的直升機(jī)中走下來，脖子上掛著用鈔票編成的花環(huán)。

國際在線3月26日報(bào)道  19歲的卡比爾，是印度新德里城郊一名再普通不過的農(nóng)民，不過，最近，幾乎就在一夜之間，卡比爾成為印度全國的新聞人物，他的名字，甚至登上了美國《紐約時報(bào)》。這一切，均因?yàn)槠湓谧约旱幕槎Y上，動用了直升機(jī)。

卡比爾之所以備受關(guān)注，不僅因?yàn)樗�“奢華婚禮”，還因?yàn)樗�所代表的是印度�?shù)億農(nóng)民中的“新富階層”。在印度日益加快的城市化進(jìn)程中，像卡比爾這樣擁有“直升機(jī)當(dāng)婚車”能力的農(nóng)民家庭正變得越來越多。農(nóng)民手中的土地權(quán)，印度中央和地方政府越來越“偏向”農(nóng)民的征地政策法規(guī)以及印度農(nóng)民訴求和維權(quán)渠道多元化，成為印度“卡比爾們”一夜暴富的重要背景。

賣地

讓農(nóng)民從此翻了身

因?yàn)橛弥鄙龣C(jī)當(dāng)“婚車”，印度農(nóng)民雅達(dá)夫一家成為印度新聞人物

3月18日，《紐約時報(bào)》的一篇報(bào)道，讓印度農(nóng)民雅達(dá)夫一家成為印度、乃至大洋彼岸的新聞人物。

2010年2月的一天，印度新德里東郊農(nóng)民比沙姆·雅達(dá)夫坐在自家簡樸磚房的院子里，為兒子當(dāng)天將要舉行的婚禮研究最后細(xì)節(jié)。為了把這場婚禮辦得風(fēng)風(fēng)光光，36歲的雅達(dá)夫煞費(fèi)苦心。為了顯示這個農(nóng)民家庭的雄厚家底，他想出了一個“別出心裁”的方案———租了一架直升機(jī)當(dāng)“婚車”。

在這場婚禮以前，世代以種植麥子為生的雅達(dá)夫家族從來沒有誰坐過飛機(jī)。但是，與自己的貧困的先輩們不同，如今的雅達(dá)夫已經(jīng)不再為生活拮據(jù)而苦惱，最近，因?yàn)樵谛碌吕锍鞘虚_發(fā)中出賣自己的土地，雅達(dá)夫一家已“一夜暴富”成為富翁。

這些年來，在雅達(dá)夫一家生活的新德里市諾伊達(dá)地區(qū)，農(nóng)民們賣掉的農(nóng)田面積總計(jì)超過了5萬英畝，而諾伊達(dá)也已發(fā)展成為擁有30萬居民、現(xiàn)代購物中心以及寫字樓的城市郊區(qū)。

在這股開發(fā)、征地大潮中，雅達(dá)夫賣掉了祖上傳下來的3英畝土地，賺到手10.9萬美元。雅達(dá)夫是個很有計(jì)劃的人，他存了一部分錢，翻修了房子，買了一輛韓國車，還買了位置遠(yuǎn)一些的3英畝土地以便繼續(xù)耕種。

印度《金融快報(bào)》報(bào)道說，最近幾年，城市擴(kuò)張而帶來的開發(fā)動遷，讓很多印度農(nóng)民的生活有了天翻地覆的變化。他們的衣衫不再襤褸，他們不必再到處躲避債主，他們的孩子可以在聲譽(yù)卓著的學(xué)校就讀，銀行過去是追著他們還貸款，現(xiàn)在則是追著讓他們存錢。

拆遷

也曾讓印度很不和諧

進(jìn)入新千年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)熱潮席卷印度，一哄而上的開發(fā)導(dǎo)致土地矛盾迅速激化

雅達(dá)夫一家對自己現(xiàn)在的生活顯然很滿意。然而，就在四五年前，開發(fā)動遷對印度農(nóng)民來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是改變生活的機(jī)遇。

上世紀(jì)80年代中期以后，印度走上了經(jīng)濟(jì)騰飛之路，隨之而來的是越來越快的城市化進(jìn)程。制定于1894殖民時期的《土地征用法》早已過時，土地問題成為了印度經(jīng)濟(jì)快速增長過程中難以避免之痛，伴隨著征地的常常是腐敗丑聞和暴力示威。

進(jìn)入新千年以后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)熱潮席卷印度，一哄而上的征地、開發(fā)導(dǎo)致土地矛盾迅速激化。“當(dāng)時很多征地完全就是無視農(nóng)民利益的‘圈地’，印度各地頻繁發(fā)生針對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的農(nóng)民抗議，”中國社科院南亞問題專家孫士海說。這終于迫使印度政府開始反思和應(yīng)對征地過程中出現(xiàn)的問題，并著手保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利。

孫士海指出，印度農(nóng)民的要求主要集中于征地價格、未來就業(yè)和對開發(fā)項(xiàng)目利益的分享上。

針對這些要求，2007年，印度內(nèi)閣批準(zhǔn)了《國家搬遷和安置政策》和1894年《土地征用法》修正案。

印度政府曾稱，上述政策的目的，是為了在滿足城市開發(fā)土地需要和保護(hù)農(nóng)民利益之間實(shí)現(xiàn)平衡。這些政策將覆蓋印度全國的各種被動動遷，也包括為設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)而導(dǎo)致的動遷。分析人士認(rèn)為，印度政府之所以采取保護(hù)農(nóng)民的舉措，除了緩和城市化帶來的社會矛盾，還有一個重要的原因，那就是農(nóng)民手中的選票。

護(hù)農(nóng)

農(nóng)民賣地價格越來越高

由于政府保障農(nóng)民土地利益的措施，從2007年以后，印度各地農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償就屢創(chuàng)新高

盡管《土地征用法》修正案至今還未獲得印度國會下院人民院的通過，但是從2007年開始，印度中央和地方政府實(shí)施了廣泛的“征地新政”。

以新德里附近的哈里亞納邦為例，邦政府提高了土地開發(fā)項(xiàng)目向農(nóng)民購地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還將政府項(xiàng)目的土地補(bǔ)償以年金的方式分33年來支付，而年金還會根據(jù)通貨膨脹率每年增長。此外，該邦還規(guī)定，在被征用土地上建設(shè)的項(xiàng)目建成后，必須為被征地農(nóng)民每家提供一個就業(yè)機(jī)會。在不同地區(qū)，政府會核定一個最低購地價格，開發(fā)商向農(nóng)民提出的購地價均不能低于這個標(biāo)準(zhǔn)。

此外，印度各邦都盡可能可能地以“土地置換”的方式來補(bǔ)償動遷農(nóng)民。動遷的農(nóng)民還可以選擇購買在他們土地上搞開發(fā)的企業(yè)的股份。在動遷地區(qū)，即使是無地的農(nóng)民也可領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

由于這些保障農(nóng)民土地利益的措施，從2007年以后，印度各地農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償就屢創(chuàng)新高。2008年，旁遮普邦為修建昌迪加爾國際機(jī)場進(jìn)行征地，其補(bǔ)償價格創(chuàng)下了每英畝1500萬盧比(約人民幣225萬元)的最高紀(jì)錄。

2010年3月10日，印度恰蒂斯加爾邦政府宣布，將修訂該邦的開發(fā)動遷政策，把過去的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10倍，確保農(nóng)民向開發(fā)商出賣土地的價格在每英畝60萬到100萬盧比以上。

炫富

變富農(nóng)民追求上流生活

農(nóng)民暴發(fā)戶的炫耀性消費(fèi)，顯示出了印度的較低社會階層對社會流動性的渴望。

印度政府的“征地新政”以及地價的快速增長催生了雅達(dá)夫一家這樣的新經(jīng)濟(jì)階層：農(nóng)民暴發(fā)戶。

不少農(nóng)民還由此也產(chǎn)生了一種“幸福的煩惱”：要怎么處置賣地所得的錢呢?一些農(nóng)民選擇購買更多的土地、投資子女的教育或者改善居住環(huán)境。還有一些農(nóng)民甚至準(zhǔn)備移民加拿大。

對雅達(dá)夫而言，兒子的婚禮正是他顯示財(cái)力的重要機(jī)會。雅達(dá)夫估計(jì)，兒子的這場婚禮要花掉他1.3萬美元，其中有8327美元都花在租直升機(jī)上。他說：當(dāng)年自己結(jié)婚時，只是坐著汽車去接新娘，但現(xiàn)在“時代不同了。”

傳統(tǒng)的迎親隊(duì)伍很快出發(fā)了。雅達(dá)夫的兒子、19歲的新郎卡比爾頭戴用100盧比鈔票疊成的花環(huán)、騎著白馬在村中穿過。迎親隊(duì)伍的最前列是雅達(dá)夫租來的新款卡車，車上的高音喇叭震耳欲聾地播放著喜慶的印度音樂。而他租來的白色雷克薩斯豪華轎車也成功地繞過了牛車，當(dāng)卡比爾坐著直升機(jī)去接新娘時，雅達(dá)夫也將開著雷克薩斯前往新娘家。在直升機(jī)起飛前，新娘的父親特地把飛行員拉到一邊說：“請?jiān)谖覀兇迳峡斩啾P旋幾圈，這個村子太大了，要讓每個人都看到。”

社會學(xué)家指出，農(nóng)民暴發(fā)戶的炫耀性消費(fèi)，在某種程度上是在模仿上層社會的生活，顯示出了印度的較低社會階層對社會流動性的渴望。

維權(quán)

最高法院站在農(nóng)民一邊

“法律和抗議是印度農(nóng)民維護(hù)自己利益的主要手段。”

面對印度經(jīng)濟(jì)的崛起，像雅達(dá)夫一樣手握土地的印度農(nóng)民階層正在發(fā)出越來越自信的聲音。“法律和抗議是他們維護(hù)自己利益的主要手段。”孫士海說。

2009年12月23日，就在雅達(dá)夫所在的諾伊達(dá)地區(qū)，來自當(dāng)?shù)?個村莊的數(shù)百名農(nóng)民聚集在諾伊達(dá)開發(fā)局門前舉行示威活動。他們要求提高征地補(bǔ)償，并要求在新的《土地征用法》修正案獲得人民院正式通過前停止征地。不僅是在諾伊達(dá)，首都新德里以及其他大城市，也經(jīng)常成為農(nóng)民們聚集起來，向政府施壓，表達(dá)訴求的常地。

而卡納塔克邦農(nóng)民馬哈布布狀告本邦政府獲勝，更是令諸多農(nóng)民歡欣鼓舞。1990年，該邦政府以4000盧比的價格征用了馬哈布布的1英畝土地。對價格感到不滿的馬哈布布隨即將政府告上法庭，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰脹Q政府?dāng)≡V，判決將價格提高到4萬盧比。

但這一裁決也讓卡納塔克邦政府感到不滿，并將該案上訴到印度最高法院。2009年2月9日，在這一征地糾紛持續(xù)近20年后，印度最高法院作出了支持農(nóng)民的終審判決。印度最高法院法院拉文德拉和潘拆在判決書中將天平偏向了農(nóng)民一邊：

“政府必須作出努力，確保恰當(dāng)?shù)膭舆w安置措施，并迅速支付合理的征地補(bǔ)償，否則，土地征用將導(dǎo)致無數(shù)貧困家庭的巨大悲劇和毀滅。”