南方日報訊近年來，我省幼兒園收費無“法”可依一直成為家長們的心結，近日，廣東省物價局、教育廳、財政廳聯合起草了《廣東省幼兒園收費管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）和《廣東省民辦幼兒園收費備案實施細則》，并開始向社會公開征求意見。
禁收與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等，在開園時間內不得辦興趣班另收費用……“入園貴”能否真正得到規范？記者接連兩天走訪各大幼兒園發現，公辦幼兒園對取消贊助費、提高保育費表示期待。然而，不少民辦園園長卻表示，意見稿中的一些禁收費項目讓他們感覺壓力巨大。更有民辦園園長認為，此政策有點“一刀切”的味道，假如沒有足夠的補貼，一些小型民辦園將出現“生存危機”；而家長們對該政策的出臺則普遍持觀望態度，擔憂政策難以得到落實。

幼兒園只可收取“三費”

根據《辦法》意見稿，各級各類幼兒園只可對幼兒家長收取保育教育費、服務性收費和代收費。其中，公辦幼兒園收費實行政府定價管理。而民辦幼兒園收費則實行備案制管理，接受政府生均公用經費撥款或政府購買學位的民辦幼兒園，收費標準參照同級公辦幼兒園標準執行。另外，如因園方原因造成停課，幼兒園要按實際天數退還保教費。

其中，《辦法》強調保教費的公益性和普惠性，成本包括公務費、業務費固定資產折舊費、房屋租金、修繕費、水電費、取暖費、衛生保健費、教職工人員經費（包括離退休人員）等正常辦園費用支出，而損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出則不包含在內。

幼兒園服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務以外，向幼兒提供可以供家長選擇的服務而產生的費用，具體包括伙食費、托管費和校車費三項。服務性收費必須遵循幼兒家長自愿、據實結算的原則，不得營利。

而幼兒園代收費包括生活用品費、外出活動費和體檢費。其中生活用品費是指實行統一管理的幼兒園為幼兒集中代購被褥、園服、洗漱用具等收取的費用。

禁辦興趣班變相“創收”

據《辦法》，各級各類幼兒園均不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等；嚴禁收取“報名費”、“入園資料費”、“營養費”、“建園費”、“管理費”、“留位費”、“接送卡費”或“育兒報刊費”及各種形式的押金、備用金等。另外，因幼兒保育教育及幼兒園管理需要，所產生的暖氣、空調、家長開放日、親子活動、信息服務、課本（學習）資料等費用，從幼兒園公用經費中開支，不得設立收費項目。

《辦法》還規定，各級各類幼兒園不得在正常的開園時間內以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。如在寒暑假、周六、周日及國家規定的公眾假期繼續對在園幼兒提供保育教育的，各級各類幼兒園的保教費可在平時基礎上上浮不超過50%。

省教育廳有關負責人昨日對記者表示，市民若對該暫行《辦法》有意見，請在 11月15日以前反饋至：廣州市應元路5號省物價局204房，郵政編碼：510040，傳真：020-83134124，電子郵件：wjjfgc@163.com；或廣州市東風東路723號省教育廳基教處1016室，郵政編碼：510080，傳真：37627986，電子郵件：37627986@163.com。

要鼓勵開辦更多幼兒園

■專家點評

民辦教育專家信力建認為，政府此舉確實是一片好心，“但幼兒教育不屬于義務教育范疇，收支是自負盈虧，政府在不承擔幼兒教育相關費用的前提下，強制要求幼兒園限價，相當于‘請客卻不埋單’的責任錯位。”

信力建指出，大多數收取高價贊助費、借讀費等的幼兒園基本上是公辦幼兒園。公辦園的所有支出由市財政統一撥款，優質的幼教資源基本上集中在公辦的幼兒園。但民辦幼兒園除了營業稅方面有免除的“小優惠”外，基本上只能依賴平常的收費。當前教育部門要求幼兒園必須按照高標準辦園，家長要求幼兒園提供最好的服務。在這樣的情況下，幼兒園承受不住成本壓力，要么倒閉要么只能漲價，別無他路。

另一方面，信力建認為，幼兒園特色班是應家長的需求而生的，但相應地家長就必須額外付出教育消費來彌補幼兒園在人工、教材、管理上的成本投入。如果政府強制取消特色班，家長們和小孩子將失去教育選擇權。

信力建建議，政府是否能順應市場環境，鼓勵開辦更多的幼兒園，為家長提供更多的選擇；或者以發放教育券等方式解決“入園貴”。

公辦園：捐資助學費出于家長自愿

■各方聲音

對于取消贊助費，接受記者采訪的幾位公辦園園長都表現“淡定”。“我們從不收贊助費，所以這一規定跟我們關系不大。至于接受捐資助學費，完全是出于家長自愿的，政策也明確允許接受。”廣州市海珠區一位公辦幼兒園園長回應，捐資助學費不會跟學位掛鉤，幼兒園只按報名先后和孩子的考試成績來決定錄取。

 “公辦園的保育費多年來都沒有提高，假如能根據幼兒園保育教育成本、辦學質量，結合幼兒園評定等級來確定和調整，則一定程度上體現了公平性。”曉港中路幼兒園園長虎艷華評價道。

有公辦幼兒園負責人強調，捐資助學費是全額上繳上級財政的，然后再通過立項申請撥款，幼兒園并沒有從中“抽水”。而對于家長捐資助學的行為，幼兒園負責人們均認為不能硬性干預。

至于如何防止在收取捐資助學費中出現“灰色地帶”，崔府街幼兒園前園長麥添認為，有關部門應該對自愿捐資的個人和集體開具發票，嚴格納稅，專款專用。

民辦園：禁收興趣班費有悖市場需求

 “說實在的，像我們這些低收費的小民辦園，幾乎就靠開興趣班來補貼老師了。”廣州市天河區一家英語特色的民辦幼兒園園長表示，要是硬性禁止收取特色班費用，除非政府能給予比較高的補貼，要不然很多低收費的幼兒園難以為繼。

有業內人士認為，民辦幼兒園的特色在于家長可以自主選報興趣班，假如硬性將興趣班的費用放在學費里收取，無疑剝奪了家長的自主選擇權。

也有民辦幼兒園園長提議，該條例能否考慮分類型執行，在滿足市場對學前教育差異化需求與特色教育保障之間找到一個平衡。

有業內人士提醒，此次幼兒園收費管理辦法的出臺，相關部門必須要考慮民辦幼兒園的“生存壓力”，特別是等級較低的幼兒園。“民辦幼兒園當前面臨資金缺乏、師資流失嚴重等問題，政府在規范收費的同時，應該思考給予民辦園更多資金和政策支持。例如，減免租金，資助更多的設備設施等。”廣州市明日之星教育集團董事長莫艷瓊說。

家長：政策能否合理落實是重點

對于該收費管理辦法的擬訂，許多家長都表示“非常期待”，希望政府能夠發揮強大的“指揮棒”作用，杜絕幼兒園濫收費的亂象。然而，仍有不少家長持懷疑和觀望態度。“問題是能不能落實到位，上有政策，下有對策；再說，幼兒園沒了這些收入來源怎么能保證辦學質量呢？”

網友“way502”認為，問題不在于幼兒園是否能執行，而在于家長們是否愿意配合執行。“很多家長都是一個愿打一個愿挨，幼兒園肯定是順水推舟收了。家長就算交了贊助費也不敢上報啊！孩子還要讀書呢！”還有家長擔憂，即使文件規定禁止收取贊助費、捐資助學費，幼兒園也有可能換個名目來收錢。

 “與其出臺政策要求幼兒園降價，不如政府多辦些幼兒園！”家長mooni建議，學前教育只有納入義務教育范疇，才能根本解決“入園貴”的問題。