根據(jù)國(guó)務(wù)院精神和省住建廳的工作部署，為做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，我市于3月18日出臺(tái)住房限購(gòu)政策，是全省最早也是唯一執(zhí)行住房限購(gòu)政策的地級(jí)市，同時(shí)也是全國(guó)反應(yīng)最快、最先出臺(tái)住房限購(gòu)政策的二線城市之一。

限購(gòu)政策實(shí)施以來，我局密切關(guān)注全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范商品房預(yù)銷售行為；利用“商品房預(yù)銷售系統(tǒng)”對(duì)商品房交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立起“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”對(duì)購(gòu)房人資格進(jìn)行審核；聯(lián)合地稅部門通過“個(gè)稅完稅查詢記錄系統(tǒng)”堵塞政策漏洞。經(jīng)過半年的調(diào)控，我市住房均價(jià)從今年3月8756.13元/平方米的歷史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置，最大降幅達(dá)6%。今年前三季度的商品住房均價(jià)為8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上漲3.1%，房?jī)r(jià)控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。交易量從第一季度月平均87萬平方米調(diào)整回落至目前月平均40萬平方米。隨著住房限購(gòu)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，我市的房地產(chǎn)投資投機(jī)行為得到遏制，市場(chǎng)調(diào)控取得初步成效，市場(chǎng)逐步向健康、良性方向發(fā)展。

與此同時(shí)，我市的保障性住房建設(shè)也取得了階段性的成果，全市保障房開工率達(dá)到102.6%，近日我市出臺(tái)了《2011—2020佛山市住房保障體系建設(shè)規(guī)劃》公開征求意見，住房保障的制度進(jìn)一步完善。

從我市調(diào)控情況來看，住房限購(gòu)政策是得力、到位、有效的。在政策發(fā)生作用的同時(shí)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)一些特點(diǎn)隨之突顯出來。一是地區(qū)均價(jià)不平衡。受購(gòu)房資格限制，購(gòu)買人群流向位置較好的區(qū)位購(gòu)房，高明、三水兩區(qū)的項(xiàng)目以及一些鎮(zhèn)街的低價(jià)位項(xiàng)目受到嚴(yán)重影響，9月份房?jī)r(jià)最高的南海區(qū)10756.31元/平方米與房?jī)r(jià)最低的高明區(qū)5338.75元/平方米，相差接近兩倍。二是銷售的房屋結(jié)構(gòu)不合理。受擁有住房套數(shù)限制，限購(gòu)后反而促進(jìn)了高價(jià)位的大戶型商品住房的銷售，給完成全年的新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)造成極大影響。三是由于我市毗鄰廣州，受與廣州中心城區(qū)房?jī)r(jià)價(jià)差的吸引，大量非本市戶籍人員通過補(bǔ)繳社保或個(gè)人所得稅在我市購(gòu)房，為我市調(diào)控房?jī)r(jià)工作造成困擾。四是受2009年高價(jià)土地進(jìn)入銷售期的影響，10月份以后，禪城、南海、順德三區(qū)將有大量均價(jià)超15000元/平方米的高價(jià)項(xiàng)目推出市場(chǎng)，給全市的調(diào)控任務(wù)造成巨大壓力。

從我市實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控半年多的情況來看，限購(gòu)政策是非常有效的調(diào)控工具。基于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展、合理調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)購(gòu)房者理性消費(fèi)的調(diào)控大局考慮，為了確保完成全年調(diào)控目標(biāo)，我們打算科學(xué)靈活地運(yùn)用好限購(gòu)這個(gè)工具，在現(xiàn)行限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

一方面，嚴(yán)格控制非本市戶籍的投資投機(jī)需求，加強(qiáng)對(duì)非本市戶籍購(gòu)房家庭購(gòu)房的資格審核，“對(duì)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅以及社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍人員，在購(gòu)房時(shí)不予認(rèn)可。”

二方面，根據(jù)我市的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，對(duì)我市引進(jìn)的高端人才購(gòu)房給予適當(dāng)照顧。

三方面，引導(dǎo)市場(chǎng)的合理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)，鼓勵(lì)中低價(jià)位產(chǎn)品推出市場(chǎng)。經(jīng)過深入的調(diào)研和科學(xué)的測(cè)算，在去年底將近8000元/平方米的基礎(chǔ)上下調(diào)500元，本市戶籍居民家庭以及因“村改居”而導(dǎo)致集體土地改為國(guó)有土地的居民家庭允許增購(gòu)一套7500元/平方米的新建商品住房。

四方面，基于全市的一二手商品住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)考慮，促進(jìn)辦理房地產(chǎn)權(quán)證5年以上的二手房流通，合理引導(dǎo)市場(chǎng)梯度消費(fèi)。

基于上述考慮，我局于2011年10月11日中午發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)問題的通知》（佛建管〔2011〕205號(hào)），并在網(wǎng)上向社會(huì)主動(dòng)公開。此文的原意是想在我市現(xiàn)行住房限購(gòu)政策框架下進(jìn)行完善和補(bǔ)充，是為確保完成我市全年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)而制定的。

為進(jìn)一步征詢社會(huì)各界意見，并綜合評(píng)估政策影響，我局決定暫緩執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)問題的通知》（佛建管〔2011〕205號(hào)）。