�？谑幸患覠o軟件企業資質證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業稅記錄、無辦公地點、無聯系方式的“五無”公司，在注冊成立后四個月內連續在政府采購中中標。今年5月，又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業，以590萬元的最高價中標�？谑腥嗣襻t院一項目，咄咄怪事引發人們對當地采購工作的強烈質疑。“新華視點”記者在追蹤中發現，要想了解政府采購背后的“陽光操作”，竟有相當的難度……

　　中標企業竟然是空殼

　　今年4月28日，海口市政府采購中心受�？谑腥嗣襻t院委托，對醫院社區區域信息化系統采購項目進行公開招標。一個月后，一家名為�？谛呛＠�達軟件開發有限公司的企業，以590萬元的高價競標成功。這家公司緣何能“勝出”？

　　記者在海口市政府采購中心發布的《招標公告》上看到，公告對投標人資格非常明確，稱投標人需符合《政府采購法》規定，須具備：國家認定的軟件企業證書、獨立承擔民事責任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度等條件。

　　在隨后的調查中記者發現，這家連續在�？谑姓�府采購中心中標的�？谛呛９�司，幾乎找不到任何具備以上條件的證據，是一家徹頭徹尾的“空殼”公司。

　　記者來到工商部門登記的公司地址——海口市玉沙路富豪大廈B座605室采訪時發現，這里早已人去樓空。該大廈物業管理公司樓宇經理韓丹說，605室是住宅房，沒有企業辦公，業主近期也未繳納過水電費等物業管理費用。記者試圖用該公司在工商注冊的聯系電話聯系公司工作人員時，卻被告知號碼是“空號”。

　　背后疑有潛規則作怪

　　記者在�？谑姓�府采購中心采訪發現，�？谛呛９�司不僅是這次招標的中標者，而且該公司在2010年10月15日和12月3日已經連續兩次中標了�？谑袐D幼保健院的電子病例系統項目和辦公設備項目，總計725萬元。

　　記者發現，政府采購的中標公告僅百余字，僅告知由�？谛呛９�司中標，價格為590萬元，對其他內容只字未提，社會監督政府采購行為就成了一個“空架子”。

　　曾參與了此次競標的一家企業負責人告訴記者，有些地方政府采購競標，比的不是價格、不是質量，而是關系。這些潛規則，大家心知肚明。海口星海公司為何能“順利”通過政府采購的各個環節，值得深究。

　　海口市人民醫院一位負責人說，醫院的項目大多涉及百姓民生，對質量的要求高，一家沒有任何資質的小公司制作政府590萬的大項目，會為醫療項目埋下安全隱患，而安全隱患的背后，有可能就是政府違規采購的潛規則在作怪。

　　面對質疑官方稱機密

　　沒有任何資質的星海公司順利通過資質審查、專家評審等多項政府采購關口？面對種種質疑，�？谑姓�府采購中心主任蔡東海的表現卻“出人意料”。他先是以中標企業的商業機密為由，拒絕了記者關于查看相關采購項目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的。”

　　記者就中標企業的資質提出疑問，蔡東海竟然表示“不知道，時間久，想不起來了”。面對記者提出的多次疑問，蔡東海竟說“要將記者關在會議室監控起來。”

　　海南中邦律師事務所律師張孝民認為，政府采購不規范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機，導致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。