海口市一家無軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司，在注冊成立后四個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。今年5月，又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價中標(biāo)海口市人民醫(yī)院一項目，咄咄怪事引發(fā)人們對當(dāng)?shù)夭少徆ぷ鞯膹娏屹|(zhì)疑。“新華視點”記者在追蹤中發(fā)現(xiàn)，要想了解政府采購背后的“陽光操作”，竟有相當(dāng)?shù)碾y度……

　　中標(biāo)企業(yè)竟然是空殼

　　今年4月28日，海口市政府采購中心受海口市人民醫(yī)院委托，對醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目進行公開招標(biāo)。一個月后，一家名為海口星海利達軟件開發(fā)有限公司的企業(yè)，以590萬元的高價競標(biāo)成功。這家公司緣何能“勝出”？

　　記者在海口市政府采購中心發(fā)布的《招標(biāo)公告》上看到，公告對投標(biāo)人資格非常明確，稱投標(biāo)人需符合《政府采購法》規(guī)定，須具備：國家認定的軟件企業(yè)證書、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度等條件。

　　在隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這家連續(xù)在海口市政府采購中心中標(biāo)的海口星海公司，幾乎找不到任何具備以上條件的證據(jù)，是一家徹頭徹尾的“空殼”公司。

　　記者來到工商部門登記的公司地址——海口市玉沙路富豪大廈B座605室采訪時發(fā)現(xiàn)，這里早已人去樓空。該大廈物業(yè)管理公司樓宇經(jīng)理韓丹說，605室是住宅房，沒有企業(yè)辦公，業(yè)主近期也未繳納過水電費等物業(yè)管理費用。記者試圖用該公司在工商注冊的聯(lián)系電話聯(lián)系公司工作人員時，卻被告知號碼是“空號”。

　　背后疑有潛規(guī)則作怪

　　記者在海口市政府采購中心采訪發(fā)現(xiàn)，海口星海公司不僅是這次招標(biāo)的中標(biāo)者，而且該公司在2010年10月15日和12月3日已經(jīng)連續(xù)兩次中標(biāo)了海口市婦幼保健院的電子病例系統(tǒng)項目和辦公設(shè)備項目，總計725萬元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，政府采購的中標(biāo)公告僅百余字，僅告知由海口星海公司中標(biāo)，價格為590萬元，對其他內(nèi)容只字未提，社會監(jiān)督政府采購行為就成了一個“空架子”。

　　曾參與了此次競標(biāo)的一家企業(yè)負責(zé)人告訴記者，有些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。這些潛規(guī)則，大家心知肚明。海口星海公司為何能“順利”通過政府采購的各個環(huán)節(jié)，值得深究。

　　海口市人民醫(yī)院一位負責(zé)人說，醫(yī)院的項目大多涉及百姓民生，對質(zhì)量的要求高，一家沒有任何資質(zhì)的小公司制作政府590萬的大項目，會為醫(yī)療項目埋下安全隱患，而安全隱患的背后，有可能就是政府違規(guī)采購的潛規(guī)則在作怪。

　　面對質(zhì)疑官方稱機密

　　沒有任何資質(zhì)的星海公司順利通過資質(zhì)審查、專家評審等多項政府采購關(guān)口？面對種種質(zhì)疑，海口市政府采購中心主任蔡東海的表現(xiàn)卻“出人意料”。他先是以中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機密為由，拒絕了記者關(guān)于查看相關(guān)采購項目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的。”

　　記者就中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)提出疑問，蔡東海竟然表示“不知道，時間久，想不起來了”。面對記者提出的多次疑問，蔡東海竟說“要將記者關(guān)在會議室監(jiān)控起來。”

　　海南中邦律師事務(wù)所律師張孝民認為，政府采購不規(guī)范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機，導(dǎo)致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。