廣州市國土房管局日前表態廣州公租房將實行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，引起了社會公眾的關注和熱議。

單位自建公租房，需要滿足什么條件呢？自建的公租房是否面向全社會呢？對此，市住房保障辦有關負責人昨晚表示，任何單位都可以籌建公租房，不僅有錢有地的可以建，有錢沒地或者沒錢有地的單位也可以通過靈活合作方式籌建。自建的公租房將面向全社會，由政府統籌安排，符合條件的市民方可入住。同時，對于那些“荷包”困窘的單位，政府也會出臺輔助優惠措施，在稅收、土地、資金等方面提供幫助，力求讓更多市民實現安居夢。

疑問：政府缺錢偏向經適房？

回應：單位建房只租不賣

自從國土房管部門拋出廣州公租房將以單位籌建為主的說法后，不少市民產生了疑問：“政府是不是資金短缺，經受不住公租房的建設成本壓力和成本回收周期，所以將公租房的重擔扔給企業了？”

有房產人士指出，目前政府開建保障房中，公租房建設比例最大，需求也最多，但從成本回收速度來說，公租房卻比經適房要慢很多。“畢竟經適房銷售之后能直接實現資金回籠，但公租房的成本回籠卻要經歷一段較長時間。”這位人士告訴記者，今年廣州市保障房建設任務比較重，保障房建設資金需要80億元，是去年的近3倍，資金缺口比較大，面對建設土地和資金緊張的情況下，政府或許希望有能力的單位能分擔部分籌建壓力。

最讓市民擔心的是，政府會否將建設重點偏向成本回收更快的經適房，而逐漸忽視需求量更大的公租房呢？廣州市住房保障辦有關負責人昨晚接受本報記者采訪時表示，市民的擔憂是不必要的，今年廣州8.5萬套保障房籌集建設計劃中，公租房和廉租房占了大頭，其中公租房有4.65萬套，占總量的57%，經適房和限價房只占年度建設總量的33.5%。廣州市住房保障部門在之前答復市政協委員時也表示，廣州保障房體系將會以租賃性保障房為主的方向已經明確，現在已經逐步降低帶產權性質保障房所占比例。廣州將按照國家的新要求調整保障房相關政策，單位建設的保障房只局限在公租房，而不包括帶產權的經濟適用房。

疑問：單位需符合什么條件？

回應：國企私企民企外企都可

最讓市民和單位關心的是，需要符合什么條件的單位才能有資格自建公租房呢？自建公租房的單位需要通過哪些審核呢？

“任何單位都可以自建公租房。”廣州市住房保障辦有關負責人昨晚回應說，不管是國企、私企、民企、甚至外企，只要符合資金、地塊條件，都可以自建公租房。負責人表示，政府放開單位自建公租房，就是希望通過單位力量，增加公租房供應，以滿足中低收入家庭的住房需求，惠及更多市民早日實現安居夢，“因此對于單位，只要有錢有地或者相互合作的方式，都可以加入自建公租房的行列。”

但負責人同時強調，將避免出現“福利分房”的局面，將嚴格控制單位建房中的經濟適用房數量，今后單位建設的保障房將全部是公租房，要確保這些房源不銷售產權就能夠流轉給需要的人。

同時，社會力量和單位建成的公租房也會納入全市公租房的統一管理，面向全社會統籌安排，只要符合入住條件就可入住。即使不是自家單位興建的公租房，但符合入住條件，市民也可以入住別的單位興建的公租房。

疑問：有錢無地或有地沒錢？

回應：相互合作建房或團購土地

“單位自建公租房聽起來很美，對于一些財大氣粗的公司來說可能不是問題，但對于我們經濟效益較差的單位，沒錢建房咋辦？”昨日，記者接到某單位負責人來電，負責人在咨詢自建公租房的條件時，還向記者道出了心中的最大擔憂：單位差錢，自建公租房恐怕只能淪為空談。

其實，存在這種“差錢”擔憂的單位還有不少，有的單位雖然資金充裕，但因為缺乏土地，而對自建公租房持觀望態度。

昨晚，廣州市住房保障辦有關負責人表態：單位自建公租房可以采取多種形式，自己有錢有地自建固然好，但如果單位有錢沒地或者有地沒錢，則可以通過相互合作方式自建公租房。單位自建保障房的土地來源部分，既可以是單位自有用地，也可以是從市場上拍賣拿下的地塊，有的地塊拍賣價格較高，單位可以考慮采取“團購”或者“團租”的方式拿下地塊，減輕建設成本和資金壓力。

該負責人也指出，政府鼓勵社會力量、單位自建公租房，對于籌建資金不足的單位，政府也會考慮提供包括土地、資金、稅收等優惠。

專家：

可出臺優惠引開發商建公租房

“政府完全將公租房的建設推給單位、由單位自建公租房的方式恐怕未必能完全行得通，政府在公租房建設上還需要起主導作用。”廣州大學房地產研究所所長陳琳直言，政府在公租房建設上應該“多條腿走路”，不僅有單位自建的方式，更應該配合相關優惠政策引入社會力量加入公租房建設行列。

陳琳指出，有的單位缺乏資金或者缺乏土地，如果政府完全將公租房建設任務推給單位，明顯行不通。陳琳建議，政府在公租房建設中起主導作用，“可以配合出臺稅收、租金減免等優惠措施，吸引開發商加入公租房建設行列，建成公租房后出讓或者出租給單位和有需要的人群。”

影響：

將沖擊二手市場中低端房源

“公租房相信會對二手房市場中低端房源會產生一定沖擊，對高檔的二手出租房則影響不大。” 暨南大學教授胡剛表示。

廣州大學房地產研究所所長陳琳也表示，公租房對二手租賃市場的影響還需要長遠觀察，因為公租房的租金比普通租賃房低，還是會產生一定的沖擊，但公租房也受到地理位置和條件的限制，公租房應更多地看作是租賃房的補充。

合富輝煌集團首席市場分析師黎文江則表示，公租房和商品房的市場性質不同，因此相互未必產生直接影響，但長遠來說，公租房的推出可以緩解目前商品房價格上升的壓力。至于公租房的租金，黎文江表示按照市場價的八成定價比較合理。

優勢：

社會承建公租房不受戶籍限制

去年，《廣州市公共租賃住房制度實施辦法（試行）》亦對外征求意見。公租房包括政府投資建設和社會力量投資建設兩部分。社會力量投資建設的公租房主要解決“外夾心”人群的住房問題，入線標準擬規定為人均年可支配收入在7萬元以下、家庭年可支配收入在14萬元以下。如此一來，新就業大中專及職校學生、引進的專業人才、教師和優秀外來工，都可以申請到公租房。不過，個人資產凈值限額25萬元，家庭資產凈值限額50萬元。社會力量投資建設的公租房，還擬規定不受戶籍限制。