黨煦燕：資料圖

她即將升任副廳級(jí)時(shí)被舉報(bào)。舉報(bào)人說，她從科員到正處級(jí)，只用了約800天時(shí)間，平均每195天提拔一級(jí)。這起事件背后究竟隱藏著什么玄機(jī)？

云南女官員黨煦燕在被組織部門公示期間，有網(wǎng)友發(fā)帖稱黨煦燕的個(gè)人履歷存在造假嫌疑。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)和輿論的熱議，云南省委組織部門隨后表示暫緩對(duì)黨煦燕的提拔任用。

半個(gè)多月后的7月17日，云南省委組織部聯(lián)合調(diào)查組對(duì)外宣布，舉報(bào)黨煦燕“履歷”造假的說法經(jīng)查不實(shí)。對(duì)于該調(diào)查結(jié)果，舉報(bào)者表示無法認(rèn)可，并表示會(huì)繼續(xù)向上級(jí)反映舉報(bào)。

被舉報(bào)者是即將升任副廳級(jí)官員的女干部，舉報(bào)人清一色是她周圍的同事甚至下屬。昆明女官員黨煦燕的“被舉報(bào)”看似偶然，但整個(gè)事件折射出了當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)一種復(fù)雜的生態(tài)。

7月14日，謠傳被“雙規(guī)”的昆明市高新區(qū)管委會(huì)副主任黨煦燕突然春風(fēng)滿面地出現(xiàn)在昆明市高新區(qū)管委會(huì)食堂。并在打了飯菜后和往常一樣離開。這一細(xì)節(jié)讓管委會(huì)的數(shù)位舉報(bào)者有一股不祥的預(yù)感。

次日，云南省委組織部找到其中幾位舉報(bào)者談話，被告知舉報(bào)內(nèi)容“被全盤否定”。

7月17日上午，云南省委組織部聯(lián)合調(diào)查組正式對(duì)外發(fā)布消息，稱此前網(wǎng)絡(luò)和媒體上關(guān)于昆明女官員黨煦燕“履歷造假”的舉報(bào)不屬實(shí)。

18日上午，舉報(bào)人“透明人007”、“我是舉報(bào)者”等向華商報(bào)記者表示，堅(jiān)決不認(rèn)可這個(gè)調(diào)查結(jié)果。“調(diào)查組說他們走訪了數(shù)百人，但他們唯獨(dú)沒有走訪我們這些當(dāng)年經(jīng)手‘借調(diào)’黨煦燕的人！”“我們會(huì)繼續(xù)向中央舉報(bào)和反映黨煦燕的問題！”

“透明人007”等舉報(bào)者認(rèn)為，云南省委組織部之所以認(rèn)定舉報(bào)不屬實(shí)，是因?yàn)檫@里牽扯到許多人的利害關(guān)系。

據(jù)華商報(bào)記者了解，舉報(bào)黨煦燕的是一個(gè)群體，這個(gè)群體包括昆明市高新區(qū)管委會(huì)的部分前官員，現(xiàn)任官員，以及管委會(huì)的一些中層干部，是黨煦燕昔日和現(xiàn)今的下屬。

女官員“提拔”前被舉報(bào)

舉報(bào)事件發(fā)端于6月底幾場(chǎng)特別的飯局。

記者獲取的一份黨煦燕請(qǐng)客吃飯名單顯示，6月20日到22日，分別有30來位昆明市高新區(qū)副局級(jí)以上官員在昆明當(dāng)?shù)氐?ldquo;德哥飯莊”和“睡美人餐廳”受到黨煦燕的宴請(qǐng)。在宴請(qǐng)前，黨煦燕在許多人眼里“已快半年沒上班了”。

6月24日上午9點(diǎn)，云南省委組織部來了幾位年輕干部，在高新區(qū)召開干部大會(huì)，宣布組織要從昆明高新區(qū)推舉一位副廳級(jí)干部。候選人名單發(fā)下來，黨煦燕位列候選人第一。

昆明市高新區(qū)管委會(huì)一位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)說，組織部門組織了管委會(huì)中層以上干部投票。收走選票后，沒有公開唱票。很快結(jié)果出來，黨煦燕票數(shù)第一。

聽到這個(gè)消息，許多干部表示“這個(gè)結(jié)果不正常”，并開始向組織部反映黨煦燕的“問題”。

當(dāng)天上午11點(diǎn)，組織部門開始找干群代表談話。據(jù)這位領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)時(shí)高新區(qū)三位調(diào)研員顧體明，侯定邊和劉安華拒絕接受組織談話。次日，幾位退休干部找到云南省委組織部遞交了實(shí)名舉報(bào)信：認(rèn)為黨煦燕存在履歷造假，和管委會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)張興華關(guān)系不正常等問題。

6月27日，舉報(bào)人沒有等到有關(guān)方面回應(yīng)，卻看到了刊登在《云南日?qǐng)?bào)》上關(guān)于黨煦燕等干部的“任前公示”。“公示”稱，擬任昆明市高新區(qū)管委會(huì)副主任黨煦燕為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)云南分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

看到舉報(bào)無效，舉報(bào)者們急了。他們把黨煦燕比作“云南版王亞麗”，羅列了黨煦燕履歷涉假等六條問題。

7月1日下午，該網(wǎng)貼以“透明人007”為名發(fā)在了天涯社區(qū)等網(wǎng)站上，被數(shù)萬(wàn)人點(diǎn)擊。

7月6日，有平面媒體報(bào)道了這條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。云南省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示，組織部門收到群眾舉報(bào)，“當(dāng)即組成聯(lián)合調(diào)查組”，對(duì)舉報(bào)反映的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

7月7日，云南省“有關(guān)部門”宣告，黨煦燕公示期到7月5日已滿。鑒于問題正在調(diào)查，暫不任用。

總裁只是臨時(shí)設(shè)職務(wù)

現(xiàn)年44歲的黨煦燕在她的履歷中稱自己為河南鎮(zhèn)平人，畢業(yè)于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，后分配至河南外貿(mào)系統(tǒng)，最高職務(wù)為河南中原貿(mào)易公司派駐俄羅斯、美國(guó)首席代表，總裁，2000年起開始進(jìn)入昆明市高新區(qū)工作。

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)組織部楊姓負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，7月初，來自云南的聯(lián)合調(diào)查組到山西財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)閱過黨煦燕的檔案。相關(guān)檔案顯示，黨煦燕為云南個(gè)舊人，1985年從云南個(gè)舊一中畢業(yè)，考入當(dāng)時(shí)的山西財(cái)經(jīng)學(xué)院（后改名并入山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）商業(yè)經(jīng)濟(jì)系商業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。1989年畢業(yè)后分配至河南外貿(mào)系統(tǒng)。

當(dāng)?shù)厥煜�黨煦燕的高先生對(duì)華商報(bào)記者說，黨煦燕畢業(yè)分配到河南后有過一次婚姻，前夫是河南鎮(zhèn)平人，離婚后才帶女兒回了云南。按照高先生的說法，黨煦燕從山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后被分配到位于鄭州的河南中原國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱中原國(guó)貿(mào)），先是在公司下面的一個(gè)子公司做會(huì)計(jì)，后來做業(yè)務(wù)員。

河南省國(guó)資委周處長(zhǎng)告訴華商報(bào)記者：河南中原國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司原是一家獨(dú)資國(guó)有企業(yè)，曾隸屬于河南省對(duì)外貿(mào)易廳。2003年河南省國(guó)資委成立后，劃歸國(guó)資委管理。

曾擔(dān)任河南中原國(guó)貿(mào)總經(jīng)理的李興華回憶說，黨煦燕這個(gè)人他有印象，曾是中原國(guó)貿(mào)子公司凱越公司的業(yè)務(wù)員。

談到黨煦燕在俄羅斯和美國(guó)的總裁經(jīng)歷，李興華說這個(gè)職務(wù)當(dāng)時(shí)是由于生意和工作需要而臨時(shí)設(shè)的職務(wù)，既沒有行政級(jí)別，也不存在任命程序。

“三年提拔四級(jí)”的爭(zhēng)議

在昆明市高新區(qū)管委會(huì)大樓里已經(jīng)工作了15個(gè)年頭的張先生回憶，黨煦燕到昆明高新區(qū)工作的時(shí)間應(yīng)該是在2000年春節(jié)后。第一份工作是在管委會(huì)下屬的國(guó)資公司辦公室，屬于“打雜”一類的臨時(shí)工。

昆明市高新區(qū)管委會(huì)原黨工委副書記包亞平向華商報(bào)記者證實(shí)，黨煦燕的確是自己2000年安排到高新區(qū)國(guó)資公司的。他回憶說，當(dāng)時(shí)黨煦燕托人找到了自己在廣電系統(tǒng)的妻子，妻子告訴他說有一個(gè)女的以前在國(guó)外工作過，如今回昆明了，帶個(gè)孩子很不容易，能否在高新區(qū)給安排一份事情。他出于同情之心，就給安排了。

據(jù)昆明市高新區(qū)管委會(huì)國(guó)資公司的一位老領(lǐng)導(dǎo)回憶，當(dāng)年管委會(huì)讓國(guó)資公司接受一個(gè)人，沒有任何手續(xù)，就領(lǐng)導(dǎo)一句話。這個(gè)人就是黨煦燕。

該人士還回憶說，黨煦燕入職一個(gè)月后，又被上面點(diǎn)名調(diào)入昆明高新區(qū)大學(xué)科技園工作，主要工作是負(fù)責(zé)給科技園寫簡(jiǎn)報(bào)。但因?yàn)閷懙貌贿^關(guān)，經(jīng)常被科技園的余姓主任斃掉。

隨后的2001年4月，黨煦燕又被借調(diào)到高新區(qū)招商局。據(jù)說理由是黨煦燕有在國(guó)外長(zhǎng)期工作的背景和經(jīng)歷，有利于招商工作。

昆明高新區(qū)招商局多位工作人員證實(shí)，黨煦燕當(dāng)年被借調(diào)到招商局后的第一件工作，就是陪同管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)前往美國(guó)等地考察招商引資工作。即使在這一時(shí)期，黨煦燕也屬于無任何編制的“臨時(shí)工作人員”。時(shí)任昆明高新區(qū)招商局一位領(lǐng)導(dǎo)回憶說，當(dāng)時(shí)招商局只有4個(gè)正式編制，黨煦燕屬于臨時(shí)借調(diào)人員。

 

黨煦燕的“官運(yùn)”始于2004年底，在陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從俄羅斯等地考察回來一個(gè)多月后，黨煦燕突然宣布被提拔為招商局副局長(zhǎng)，并主持工作。半年后的2005年5月，黨煦燕再次被提拔為昆明市高新區(qū)招商局局長(zhǎng)。

2006年9月，在擔(dān)任招商局長(zhǎng)1年4個(gè)月后，黨煦燕再次被提拔為黨工委委員，管委會(huì)主任助理，兼任投資促進(jìn)局（原招商局）局長(zhǎng)。至此，黨煦燕正式進(jìn)入高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一年后的2007年9月，黨煦燕再升一級(jí)，擔(dān)任管委會(huì)副主任，屬于正縣級(jí)。

從2004年11月到2007年9月，黨煦燕在不到三年時(shí)間內(nèi)連升4級(jí)。此舉在昆明高新區(qū)系統(tǒng)一時(shí)間爭(zhēng)議很大。有舉報(bào)人給黨煦燕算了一筆賬，認(rèn)為她從一名科員到一名正處級(jí)干部，一共只用了約800天時(shí)間，平均是每195天提拔一級(jí)。

組織部門否認(rèn)“違規(guī)提拔”

舉報(bào)黨煦燕的材料核心內(nèi)容主要有三條，一是懷疑其在“空降”到昆明市高新區(qū)管委會(huì)前為“社會(huì)閑散人員”；二是認(rèn)為其從一名“社會(huì)閑散人員”到正處級(jí)官員只用了三年，有違規(guī)提拔之嫌；三是反映她和管委會(huì)前主任張興華有男女不正當(dāng)關(guān)系。

云南省委組織部門7月17日的調(diào)查結(jié)果稱，“從昆明市管干部職級(jí)來說，黨煦燕在昆明高新區(qū)管委會(huì)7年提了副處和正處兩級(jí)，是符合程序的。沒有三年提四級(jí)，而是七年提兩級(jí)換了四個(gè)崗位。”至此，舉報(bào)人的全部“舉報(bào)”幾乎被全盤否認(rèn)。

多名舉報(bào)者認(rèn)為，黨煦燕在昆明高新區(qū)之所以能得到任用和提拔，其主要一個(gè)原因是黨煦燕和管委會(huì)前主任張興華有男女曖昧關(guān)系，以及利益關(guān)系。

舉報(bào)材料稱：2008年12月30日下午，黨煦燕得知張要提拔建設(shè)局一年輕女同志，就沖到張辦公室，大打出手，揚(yáng)言要跳樓，并大聲哭叫：“老娘陪你睡了七年，你這個(gè)大流氓，誰(shuí)和你睡你就提拔誰(shuí)”。當(dāng)時(shí)多位管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)趕來拉架。

華商報(bào)記者在昆明采訪期間，昆明市高新區(qū)管委會(huì)多位工作人員和領(lǐng)導(dǎo)向記者證實(shí)自己曾耳聞或目睹過上述一幕。

陜西省委組織部一位熟悉官場(chǎng)政情的人士對(duì)華商報(bào)記者分析說，按照我國(guó)黨政序列目前的用人體制，從企業(yè)員工身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員，一般都必須經(jīng)過公務(wù)員考試。即使考上，最初也一般定級(jí)為科員，第一年為試用期，然后是三年的科員期，然后晉升為副主任科員，副主任科員又是三年，然后晉升為主任科員。也就是說，從非公務(wù)員身份經(jīng)國(guó)家公務(wù)員考試合格后晉升為主任科員就需要7年時(shí)間（一般情況下）。

該人士說，我國(guó)的《公務(wù)員法》從2006年開始實(shí)施，但從現(xiàn)在公布的資料來看，黨煦燕在2006年的時(shí)候就已經(jīng)是投資促進(jìn)局的局長(zhǎng)了，所以他認(rèn)為核心的問題應(yīng)該是搞清楚，黨煦燕當(dāng)年是通過怎樣的途徑從河南企業(yè)來到云南昆明高新區(qū)的。是臨時(shí)聘用還是工作調(diào)動(dòng)？

該人士說，按照行政單位的正常程序，7年時(shí)間是很難從一個(gè)企業(yè)職員身份到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，除非特殊人才引進(jìn)或者破格提拔。所以他認(rèn)為，從目前公開的資料看，黨煦燕的履歷屬于“明顯的超常提拔”，顯然是受到了特殊照顧。

被舉報(bào)的“女強(qiáng)人”背影

黨煦燕到底是怎樣的一個(gè)人？查閱當(dāng)?shù)孛襟w的一些公開報(bào)道，記者發(fā)現(xiàn)黨煦燕時(shí)常以溫婉“女強(qiáng)人”形象在云南本地媒體露面。

在一篇名為《用悲憫的氣質(zhì)詮釋生命價(jià)值》報(bào)道中，她被形容為“目光堅(jiān)定，舉手投足間自有一種不可抗拒的力量；輕言細(xì)語(yǔ)，娓娓而談傳遞堅(jiān)定的信念和追求；開朗樂觀，將所有的解與不解化作向上的動(dòng)力；行動(dòng)敏捷，用專業(yè)和細(xì)節(jié)鑄就一個(gè)又一個(gè)輝煌”。

按高新區(qū)官方宣傳，黨煦燕輝煌的招商引資業(yè)績(jī)?cè)?008年達(dá)到頂峰，這年該區(qū)招商引資691個(gè)項(xiàng)目。實(shí)際到位內(nèi)資187.52億人民幣，完成全年任務(wù)的375%，實(shí)際到位外資1.72億美元，完成全年任務(wù)的183%，連續(xù)5年位居全市第一。

昆明市高新區(qū)國(guó)資公司副總王鑫林稱，黨煦燕領(lǐng)導(dǎo)招商工作，成績(jī)突出，是令其尊敬的女強(qiáng)人。一個(gè)被廣泛宣傳的故事說，2005年，黨煦燕的父母和嫂子3人同時(shí)患癌癥，父嫂因此先后去世。但黨煦燕在家人生病住院期間，白天堅(jiān)持工作，夜晚到醫(yī)院守護(hù)家人。

不過，一位舉報(bào)者介紹說，黨煦燕的親人去世，本應(yīng)節(jié)哀順變，但卻指使管委會(huì)發(fā)通知，要求全體干部職工到殯儀館“當(dāng)孝子”。

舉報(bào)者還稱，黨煦燕在“控制”了高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華后，完全把昆明高新區(qū)當(dāng)她開的“夫妻店”。這也是現(xiàn)在大家群起舉報(bào)她的一個(gè)主要原因。

昆明市高新區(qū)管委會(huì)的一位前任書記戲謔形容道，“我們昆明高新區(qū)是在黨（煦燕）領(lǐng)導(dǎo)下的（張）興華負(fù)責(zé)制”。

一位高新區(qū)現(xiàn)任調(diào)研員說，高新區(qū)大小官員不敢和黨煦燕同乘電梯。

一位叫武晉平的干部剛調(diào)來高新區(qū)，不認(rèn)識(shí)黨煦燕，在一次同乘電梯時(shí)沒有向黨煦燕問好。剛出電梯門，黨煦燕就厲聲訓(xùn)斥這位50多歲的老頭“沒有父母家教”。

在高新區(qū)廣為人知的禮儀還包括，黨煦燕進(jìn)食堂吃飯，所有人都得起立；黨煦燕到辦公室，人們需要起立鼓掌；如果被提拔，則要打電話給黨煦燕表忠心。

上述調(diào)研員說，黨煦燕從昆明市調(diào)了一位處長(zhǎng)到高新區(qū)招商局當(dāng)副局長(zhǎng)，因?yàn)檫@位副局長(zhǎng)性格耿直，進(jìn)不了黨煦燕控制的圈子，就被黨煦燕打發(fā)做了一個(gè)普通城管隊(duì)員。

舉報(bào)材料稱，黨煦燕曾要求建設(shè)局長(zhǎng)王亞丁給單位某女干部寫黑材料，被拒絕后，黨煦燕曾當(dāng)場(chǎng)扇王的耳光，怒斥其不聽話。

7月9日，記者致電現(xiàn)任昆明高新區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)的王亞丁，求證被黨煦燕打耳光一事，王在電話里沉默了好久，既沒有否認(rèn)，也沒有明確承認(rèn)。最后婉言謝絕采訪。

撲朔迷離的官場(chǎng)“未了局”

7月15日，華商報(bào)記者致電昆明高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華，就外界熱議的關(guān)于對(duì)黨煦燕的提拔任用問他的看法，張表示提拔黨煦燕是采用聘任制，不是任命制。所以，不能用《黨政干部選拔任用條例》來限制。他稱，黨煦燕的提拔經(jīng)過了市委組織部備案審批。

對(duì)于外界瘋傳的張和黨煦燕二人有男女曖昧關(guān)系一話題，張興華表示，“這是把我與黨煦燕同志純潔的上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系庸俗化了，我保持沉默。”他同時(shí)表示相信組織會(huì)有一個(gè)說法。然后就匆匆掛了電話。

對(duì)于云南官方17日公布的調(diào)查結(jié)果，來自昆明市高新區(qū)管委會(huì)的舉報(bào)人集體表示無法接受。“我是舉報(bào)者”向記者推薦網(wǎng)上的一份帖子，稱調(diào)查結(jié)果被全盤否認(rèn)的玄機(jī)就在這里。據(jù)該帖子稱，昆明高新區(qū)管委會(huì)前主任張興華在職時(shí)，把云南省和昆明市許多領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬安排到管委會(huì)任職或者“拿年薪”。帖子羅列的姓名和職務(wù)以及關(guān)系鏈清晰完整……

“這些內(nèi)容都是真的，我們管委會(huì)的人都知道，但就是沒有人查！”“我是舉報(bào)者”說。當(dāng)華商報(bào)記者問他敢不敢實(shí)名站出來舉報(bào)時(shí)，該人士肯定地說，等時(shí)機(jī)成熟后一定會(huì)站出來的，他們已經(jīng)做好了持久舉報(bào)她的準(zhǔn)備……

7月19日下午，記者致電云南省委組織部，該部辦公室的一位工作人員表示調(diào)查結(jié)論以17日對(duì)外發(fā)布的為準(zhǔn)，不再具體接受采訪。