昨日，通州新華聯小區，市民騎著電動自行車在馬路上行駛

遍布大街小巷的超標電動自行車再起紛爭。據公安部、工信部、工商總局、質檢總局近期下發的《關于加強電動自行車管理的通知》顯示，“時速不超過20公里、整車質量（重量）不大于40公斤”為電動自行車的及格線，不符合該標準的均為超標車，禁止生產、銷售、上路。

在銷電動自行車多超標

“時速不超過20公里、整車質量（重量）不大于40公斤”即電動自行車國標（1999年《電動自行車通用技術條件》）中的規定。由于電動自行車國標10余年未曾修改，而生產廠家早已超標成風，因此市面上的在銷電動自行車多為超標車。

2009年10月“電摩國標”出臺時，因其技術指標與電動自行車無縫對接，也以“20公里、40公斤”為起點，曾引發兩標之爭。后國家標準委員會叫停“電摩國標”，但超標電動自行車該何去何從，相關部門并未表態。

淘汰應設過渡期限

此番四部委聯合發文，首次明確電動自行車的生產、銷售、使用仍須遵循制定于1999年的國標，違禁者將受到停業整頓、取消生產許可資格、吊銷企業營業執照等處罰。

《通知》寫明，百姓手中目前在用的“超標”電動自行車，各地公安、工業和信息化、工商、質檢部門，應“本著平穩過渡原則，通過以舊換新、折價回購、發放報廢補貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢”，各地政府應設定超標電動自行車的過渡期限，限期淘汰超標車。

《通知》雖已下發月余，可昨日，10多個門店的銷售人員都表示所售車輛時速均超20公里。而市民手中的超標車如何換購為“合標”車輛？截至目前北京工商、工信、質檢、交管等部門也未發布相關通知。

影響

北京暫未發布“禁電令”

下月6日起深圳將推“禁電令”，違禁者將罰款200元

據深圳交通管理部門消息，下月6日起，深圳將推行“禁電令”，除光明、坪山兩區及龍崗部分街道外，其他地區電動自行車禁入，違禁者處200元罰款。

《通知》已出臺，北京會不會也禁止超標電動車上路？相關職能部門暫未發布任何消息。朝陽一名交警表示，一旦發生交通事故，常陷入處置糾紛，“無論是跟機動車相撞，還是撞了行人，對方都認為電動自行車已不是非機動車，因為不符合國家標準。”

昨日，雙井家樂福門前，一名張姓男子鎖好一輛酷似摩托車的無牌電動車，“買兩年了，一直沒上牌。超不超標、上不上牌不重要，因為從來沒被交警查過；鎖好了、別丟了才重要。”他說，如果采取換購、回購或發放補貼等辦法回收，他會配合。

但如果強行禁止，他還是會騎車上路，“現在不讓騎，當初為什么允許賣？北京這么堵，早上送孩子上學，兩輪電動車比四輪機動車管用。”

分析

電動自行車為何多超標？

電池快速升級，“國標”10年未修改

昨日，記者走訪了東城、朝陽10余家電動自行車銷售門店，發現在銷電動自行車時速多在30公里至40公里之間，有的大功率，即時速大于等于40公里的電動自行車外觀與摩托車幾乎沒有區別。

各款式電動自行車所用電池絕大多數都是36V/10AH、48V/10AH以至于64V/10AH等型號。據了解，所有使用上述型號電池的均為超標車。

清華大學教授馬貴龍曾參與1999年電動自行車國標制定。據其介紹，當年，使用者對電動自行車的行駛里程需求，往返只須10公里，“體重40公斤，時速低于20公里”電動自行車國標由此出臺。

但符合“20公里、40公斤”國標，電動車必須使用24V/10AH鉛酸電池，而該款電池往返里程數只有10公里。隨著城市化進程，使用者對里程數需求不斷提高。因此，電池型號從往返10公里的24V/10AH鉛酸電池，快速升級到24V/10AH、36V/10AH等型號。市場需求變了，生產參數變了，可電動自行車國標卻10余年未修改。

追訪

“時速限制應提至30公里”

中國自行車協會助力車委員會表示，行業內部已達成共識

昨日，中國自行車協會助力車委員會主任委員陸金龍表示，該協會擬向國家有關部門提出申請：基于市場對電動自行車行駛里程數的需求，電動自行車的最高時速限制由目前的20公里提至30公里。

“行業內部已達成共識，時速不再是重修國標的障礙。四部委發文，對電動自行車行業是好事，廠家確實應該提高產品技術標準，讓電動自行車更環保更安全。”陸金龍說。

“如果國標早出臺，不會出現現在的局面，超標電動自行車風行、產品質量良莠不齊。”一名電動自行車廠家負責人說，國標之所以10余年未修改，“就是因為存在時速障礙，行業內部有矛盾。一派主張‘輕摩化’，想讓電動自行車跑得更快；一派認為電動自行車畢竟是自行車，不能向摩托車方向發展”。

他表示，四部委《通知》出臺后，行業內部終于達成了時速共識，“希望這回能盡快出臺新國標。作為廠家，我們當然不愿意違法生產”。

與一年前的“兩標之爭”相比，這次面對四部委的《通知》，電動自行車企業普遍表現得緘默。

“兩標之爭，背后有利益集團博弈的影子。四部委發文件，前提是電動自行車導致的道路交通安全隱患突出。”該負責人表示，現在已有不少電動自行車廠家準備上摩托車生產線，“如果新國標沒采用30公里時速標準，還是20公里，估計會有不少企業轉行。”

電動自行車“風云錄”

● 1995年

第一輛電動自行車走出清華大學實驗室。

● 2002年

7月31日 北京“禁電”：電動自行車臨時牌證有效期截至2005年12月31日，期滿后不再核發、換發并禁止上路。

● 2003年6月

福州、珠海、海南等多地相繼“封殺”電動自行車。

● 2004年5月1日

《道交法》實施，符合國家標準的電動自行車劃入非機動車范疇。

● 2005年

12月31日 北京取消“禁電”，執行目錄管理制度，列入目錄車輛核發牌證。

● 2009年10月

 

“電摩國標”頒布，擬于2010年1月實施，因技術指標與電動自行車無縫對接，引發兩標之爭（電摩國標與電動自行車國標）。

● 2009年

12月16日 國家標準委員會發文，“電摩國標”暫緩實施，兩標之爭暫時平息。

● 2011年3月18日

公安部、工信部、工商總局、質檢總局國家四部委聯合發文，超標電動自行車禁止生產、禁止上路。

● 2011年5月

深圳等地出臺“禁電令”，騎電動自行車進入限行區域罰款200元。