河北石家莊根據(jù)本市實際，日前出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。

意見明確提出：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，由市及縣（市）、礦區(qū)人民政府予以沒收的住宅用房，可以作為保障性住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物、構(gòu)筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè)。

今年中央下達(dá)給河北省的保障性住房建設(shè)任務(wù)是38萬套，其中，石家莊市2011年的任務(wù)為41248套，是2010年的3倍還要多。“十二五”期末，石家莊計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到25%以上的目標(biāo)。

石家莊市保障房建設(shè)受城市已有規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域限制，面臨找地難、住房供應(yīng)短缺、資金配套難等嚴(yán)峻現(xiàn)實。同時，違規(guī)建筑泛濫問題一直困擾城市管理部門，特別是違規(guī)住宅用房擾亂了市場，影響了城市建設(shè)的布局和功能定位。

“要把侵占公眾的資源還給公眾。”石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長王文興告訴記者，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的住宅用房，本質(zhì)上是開發(fā)單位侵占了屬于公眾的資源，嚴(yán)重破壞了房地產(chǎn)市場，群眾意見十分強烈，必須予以規(guī)范。

王文興說，根據(jù)國家土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府有權(quán)沒收違規(guī)住宅用房。此前，市規(guī)劃、國土、住房部門等多部門提出過懲罰動議，中央保障性安居工程的大規(guī)模實施促使了這一政策的出籠。

“罰沒違規(guī)住宅用房可以籌集一部分保障性住房房源，提高地方政府加快安居工程的積極性。”王文興強調(diào)，在政府主導(dǎo)下，將罰沒的違規(guī)住宅用房租給買不起房的人，能夠起到平抑穩(wěn)定房價的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。

王文興說，以前開發(fā)商的違規(guī)建設(shè)通過罰款就合法化了，現(xiàn)在罰沒規(guī)定將對那些心存僥幸的開發(fā)商和城中村小產(chǎn)權(quán)房是一個震懾。“蓋的樓都給沒收了，不僅僅是白干的問題，還得欠下一屁股債，違法成本實在太高了。”一些開發(fā)商的說法印證了罰沒規(guī)定的威力，“這是一柄懸在頭上的劍。”

石家莊市政府副秘書長宋國宏說，各相關(guān)部門正快速行動，緊鑼密鼓制定罰沒細(xì)則。