4月10日，深圳市公安局例行向媒體公開通報該市排查、清理“治安高危人員”的相關情況。之后，網上開始出現“擠壓了特定人群生存空間”、“不負責任”、“行政懶惰”等質疑之聲。

深圳所謂“治安高危人員”的尺度如何把握？是運動式執法嗎？是強制清理嗎？

焦點一：何謂“治安高危人員”？

【回應】“治安高危人員”尺度清楚，并非一般的“有前科”、“精神病人”和“無業”人員

新年第一天，深圳警方圍繞“平安大運”和“久安深圳”，開始了“治安高危人員排查清理百日行動”，并將流入深圳、有刑事犯罪前科、長期滯留且無正當職業及合法經濟來源；無正當職業、生活規律異常、經濟來源可疑；涉嫌吸毒販毒或銷贓；長期靠操縱兒童乞討、扒竊等非法收入維持生計；有報復社會的極端言行、可能產生極端行為；危及他人安全的精神病人；使用假身份證件在旅業或出租屋居住等8類人員列為重點關注的“治安高危人員”。

深圳市法學會常務理事、法學博士曹疊云認為，對“治安高危人員”的清理整治屬警方日常的治安行政管理工作。“治安高危人員”只是警方對排查、清理、管控對象的提法，并非對具體行為人適用法律時的“罪名”。

整日走街串戶，大新村的管段片警韓沈春對排查對象心中非常有數，“尺度”也把握得格外清楚，“治安高危人員”并非一般的“有前科”、“精神病人”和“無業”，“有前科”還得“無正當職業、無合法經濟來源”的“長期滯留”，“精神病人”必須得有“肇事肇禍”、“危及他人安全”，“無正當職業”卻“生活規律異常”、“經濟來源可疑”。

焦點二：是運動式執法嗎？

【回應】排查清理應是治安基礎管理的常態工作

操控未成年人乞討、扒竊，組織婦女賣淫，入室盜竊、攔路搶劫、電信詐騙、吸毒販毒等違法犯罪，在深圳一直呈高發態勢，深圳警方掌握的線索和資料表明，8類“治安高危人員”在涉案人員中占有絕對比例。

深圳市社會科學院副院長黃發玉認為，通過排查清理掌握“治安高危人員”的信息，應該是警方基層、基礎管理的常態工作；將8類人員作為日常治安管理的重點關注對象，是警方的理性選擇。鹽田公安分局布吉派出所的“老公安”劉子凡說，對“治安高危人員”的關注在國內許多城市、甚至許多國家都是警方的通行做法，也是警方維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業的職責。

鹽田區布吉長龍新村的治安員和民警定期聯合巡查，物業管理處主任朱素光感覺“這種經常性的排查清理對盜、搶等犯罪具有很大的阻嚇力”。在南山區大新村開的小雜貨店以前不時被一些人騷擾，店主們覺得，警察加強清理后治安環境好多了。

“平安大運”，是深圳承辦世界大學生運動會的重要目標。但深圳市委領導要求，“平安”不止在“大運”，深圳要通過“大運”，給市民帶來一個“久安”的環境。

焦點三：是強制清理嗎？

【回應】是自行離開，未采取強制遣返或驅趕離開舉動

在深圳，人們的住店、租房、就業等活動信息，都會通過時時更新的動態管理系統，進入警方的管理視線，旅業、網吧、出租屋等更是管理重點；警方的基層走訪、核查信息、巡邏設卡、調查取證和對旅業、網吧、出租屋等的重點管理也完全公開。

“治安高危人員排查清理百日行動”中，深圳市公安局更是明確要求，排查清理必須依法進行，嚴禁超范圍、超標準執法。

通過電子管理系統的動態跟蹤和上門走訪、跟進核實，深圳警方掌握，已有8萬余名“治安高危人員”迫于形勢壓力自行離開深圳。警方說，未對任何“治安高危人員”采取任何強制遣返或驅趕離開的舉動，同時幫助有危及他人安全傾向的精神病人返回原居住地、由其監護人監管，既可避免危害他人、又防止其成為被侵害對象，也是對這類弱勢群體的一種保護。

面對質疑和爭議，深圳警方回應說，排查清理“治安高危人員”既不“違憲”，也不存在“侵犯人權”。

社會管理的一個新課題（鏈接）

如同初夏的氣候，眼下，深圳的“大運熱”正在逐步升溫。

除了緊張施工的體育場館、美化裝扮的大道高樓，深圳街頭、“城中村”里，人們不時看到臂戴“紅袖章”、協助警方巡邏的普通市民。不少深圳市民面對記者，認為通過百日行動，“讓大家生活在深圳更安全”。

據悉，在“治安高危人員排查清理百日行動”中，深圳警方接報110的警情數同比、環比雙下降，其中刑事警情環比下降24%，僅搶劫、搶奪警情就分別下降16.4%和13%。

警方一次常態的治安排查清理舉動，不想卻引發了一場敏感的社會爭議，深圳警方新聞發言人、深圳市公安局副局長申少保說，如何依法對“治安高危人員”進行全面、可持續性的防控，是社會管理的一個新課題，我們將在建立長效機制上下功夫。

盡管相關的爭議仍在繼續，但深圳警方表示，該市“治安高危人員”的排查清理行動仍將繼續。

新聞回顧：深圳將8萬“治安高危人員”清出城市

為確保大運會安全，深圳警方開展“治安高危人員排查清理百日行動”。深圳市公安局副局長介紹，100天里共有8萬余名“治安高危人員”被清出深圳。他表示，這幾類人員包括群眾舉報有現實危險者、涉嫌吸毒者、涉嫌賣淫失足婦女、肇事、肇禍的精神病人員等。