全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶2月27日上午來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。溫家寶強調(diào)，“十二五”期間，我們要使社會更加發(fā)展進步，使國計民生的一系列重大問題進一步得到改善，讓人民生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。
  有網(wǎng)友“中國移動手機尾號5187”提問：“我是一個出租車司機，每月收入就2300多元，剛好過了個稅起征點，我認為起征點太低了，現(xiàn)在工薪階層成了中國納稅大戶，這不公平，應(yīng)該收入多的多納稅、收入少的少納稅甚至不交稅，希望政府盡快解決這個問題。”

  溫家寶總理回答：“我明確地告訴你，這已經(jīng)列入國務(wù)院的議事日程，禮拜三就討論。我們將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院討論決定以后，將報人大批準(zhǔn)。這條措施出來以后，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，我以為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。”

  所謂個人所得稅是對個人（自然人）取得的各項所得征收的一種所得稅。按現(xiàn)行個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，中國大陸的個人所得稅起征點為2000元。個稅征收的范圍： 包括工資薪金所得；個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅其他所得。
  已有數(shù)據(jù)顯示：2009年，我國全年完成稅收收入（不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅）63104億元，增長9.1%。其中個人所得稅完成3944億元，增長5.9%。2010年1－6月，全國稅收總收入完成38611.53億元 ，比去年同期增長30.8%。 其中個人所得稅完成2625.29億元，同比增長22%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.8%。

 《中華人民共和國個人所得稅法》于2007年12月29日進行了第五次修正，修改后稅法實施條例自2008年3月1日起施行。個人所得稅起征點從每月１６００元提高到每月２０００元。但是與洶涌的物價上升速度相比，特別是與2010年與普通老百姓生活息息相關(guān)的糧食蔬菜房租等等漲幅相比，起征點2000元還是過低了。調(diào)整起征點的2008年受其他影響稅收收入增長的因素影響，全國稅收總收入完成54219.62億元，比上年同期增長18.8%，同比增收8597.65億元，增速比2007年的增速回落了14.9個百分點(2007年稅收收入增長33.7%)的同時。2008年個人所得稅完成3722.19億元，同比增長16.8%，增速比2007年增速（29.8%）回落了13個百分點。
  在稅收連年增速保持高速度的同時我們不能否認的是貧富差距的越來越大的現(xiàn)實。據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤介紹，對我國的基尼系數(shù)目前各機構(gòu)認識不一，被學(xué)界普遍認可的是世界銀行測算的0 .47。“我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。”

  人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為：當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。

  北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

而據(jù)09年末發(fā)布的福布斯全球稅務(wù)負擔(dān)指數(shù)顯示，中國老百姓的稅務(wù)負擔(dān)排在了全球第二的位置(法國排名第一，卡塔爾、阿聯(lián)酋和中國香港分列全球稅負痛苦最輕地區(qū)的一、二、三位)。按稅務(wù)人員分析，按照目前的稅費標(biāo)準(zhǔn)，一個普通的工薪族，如果購房、買車的話，一生要承擔(dān)的各種稅額將超過15萬元。完全按照工資標(biāo)準(zhǔn)征收的個稅，在我們的收入水平大部分靠工資以外收入的高收入階層來說，稅負負擔(dān)偏低，比如2009年年北京市職工年平均工資為48800元，月薪達到4070元左右，那么平均工資以下的低收入群體，在個稅總額中的比重明顯上升。而我們一般個稅扣除，能落實到位的只有按工資表發(fā)放的數(shù)據(jù)扣繳，但是工資以外的個人收入成為高收入階層的主要收入主體的情況下，平均線以下的低收入群體稅負沒有合理的核減。

縮小貧富差距，目前靠工資提升，在平均線以下的低收入群體，是機會最少的，原因是低收入人群主要來自于工業(yè)企業(yè)、私營工商企業(yè)的一般員工。受企業(yè)盈利能力的限制和就業(yè)壓力大增，工業(yè)企業(yè)與私營工商企業(yè)的工資水平，與最低收入水平掛鉤的現(xiàn)象日益明顯。雖然用工矛盾，對于農(nóng)民工群體來說，收入上揚已經(jīng)成為事實，但是絕大多數(shù)的平均收入以下的人群，工資水平并沒有明顯改善。北京市七成以上的企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線。北京市12.8%的職工反映，五年來未漲過工資。

那么我們只有在個稅起征點上考慮為低收入人群減負，而行政命令式的提升工資水平，2006年新勞動合同法之后的中小制造業(yè)利潤直線下降的經(jīng)驗教訓(xùn)是不能忘記的。強壓給企業(yè)的工資提升，并不會真正見效。

那么，把個稅起征點調(diào)整為5000元，總的稅收收入影響并不大，但是，對于低收入群體來說，減輕的負擔(dān)有利于縮小基尼系數(shù)。同時，個稅負擔(dān)應(yīng)該轉(zhuǎn)移至高收入群體，加強對高收入群體的個稅監(jiān)管，應(yīng)該是主要方向。