“柴油荒”蔓延之初，江浙地區(qū)節(jié)能限電被認(rèn)為是柴油市場供需失衡的主要原因。昨日（11月23日），國家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件，揭開了部分地區(qū)“柴油荒”的另一大原因。

上述6起柴油價(jià)格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)。

中石油有關(guān)人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，中國石油湖北武漢銷售公司被查出違規(guī)銷售的柴油是從地方煉油廠購進(jìn)的，屬于高進(jìn)高賣。中國石化新聞發(fā)言人黃文生也稱，旗下兩家相關(guān)企業(yè)在柴油供應(yīng)緊張的情況下，高價(jià)采購柴油，違反國家有關(guān)規(guī)定，已責(zé)成相關(guān)企業(yè)根據(jù)發(fā)改委的要求上繳多收價(jià)款、認(rèn)繳罰款。

值得注意的是，在披露的案件中，2起涉地?zé)捚髽I(yè)案件中，高價(jià)銷售逾2萬噸柴油，多收價(jià)款達(dá)773萬元。對于這種情況，業(yè)內(nèi)資深人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，一些地?zé)捚髽I(yè)采取“走票”的方法銷售柴油，相關(guān)部門很難查到抬高價(jià)格的情況。

兩巨頭分公司非法獲利26萬元

隨著10月底以來“柴油荒”在各地的蔓延，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》于11月19日曾獨(dú)家報(bào)道，本月初在國家發(fā)改委督促下，各地物價(jià)部門已派出檢查組緊急開展專項(xiàng)檢查。昨日的發(fā)改委通報(bào)即是各地方物價(jià)部門上報(bào)情況中的典型案例。

國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，檢查發(fā)現(xiàn)，部分地方煉油企業(yè)、成品油批發(fā)單位擅自突破批零價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)高價(jià)銷售柴油，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)成品油價(jià)格政策規(guī)定，加劇了市場供應(yīng)緊張局面，擾亂了市場價(jià)格秩序。

昨日披露的6起價(jià)格違法案件共涉及非法獲利金額808萬元，其中兩巨頭直屬分公司非法獲利26萬元。上述發(fā)改委人士表示，已責(zé)成當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門依法從重從快予以嚴(yán)肅處理，除沒收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高處以5倍的罰款。

根據(jù)通報(bào)，中石化湖北武漢石油分公司以每噸6950元~7800元的價(jià)格銷售市場緊俏的0號柴油，比規(guī)定價(jià)格每噸高出70元至560元，共計(jì)銷售650噸，多收價(jià)款18萬元；中石油湖北武漢銷售公司則以每噸6950元~7540元的價(jià)格銷售0號柴油，比規(guī)定價(jià)格每噸高出70元至300元，共計(jì)銷售185噸，多收價(jià)款5.7萬元。

昨晚18時(shí)左右，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電上述通報(bào)中的兩家武漢分公司，但電話一直處于無人接聽中。另一方面，武漢市區(qū)內(nèi)數(shù)家加油站工作人員依然告知記者：柴油供應(yīng)還是緊張。

中石油湖北下屬分公司一內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》：“國家發(fā)改委價(jià)格司是上周來我們湖北分公司檢查的，沒有想到這么快就出通報(bào)了。”

雖然該人士覺得作為壟斷企業(yè)擅自提價(jià)銷售是不符合國家有關(guān)規(guī)定的，但是他也表示：“目前柴油供應(yīng)確實(shí)比較緊張，但是市場需求卻一直很多�，F(xiàn)在很多客戶都在要柴油，同一價(jià)格下，我們真的不知道給誰才好，都是老客戶。”據(jù)其介紹，由于難以決定究竟該把柴油賣給誰，他所在的分公司已經(jīng)停止柴油的批發(fā)銷售。

昨日晚間，中石油有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)進(jìn)一步透露，被查處的江蘇省連云港中油石油銷售有限公司是中石油的一家合資企業(yè)，由江蘇萬聯(lián)能源集團(tuán)有限公司與中國石油合資；而中國石油湖北武漢銷售公司被查出違規(guī)銷售的柴油則是從地方煉油廠購進(jìn)的，屬于高買高賣。

地?zé)?ldquo;走票”賣柴油躲避查處

上述6起案件中，非法獲利金額最大的兩起案件來自地?zé)捚髽I(yè)。

根據(jù)通報(bào)，陜西省地方石油企業(yè)通過陜西省石油化工工業(yè)貿(mào)易公司、陜西延長新能源有限責(zé)任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站3家單位以每噸7175元~7710元價(jià)格銷售0號柴油，比規(guī)定價(jià)格每噸高出50元至585元，共計(jì)銷售15439噸，多收價(jià)款490萬元。此外，山東金誠石化集團(tuán)公司0號柴油銷售價(jià)格比最高限價(jià)每噸高出635元，共計(jì)銷售8393噸，多收價(jià)款283萬元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日撥打了山東金誠石化集團(tuán)銷售科的電話。一位女員工表示對通報(bào)一事不知情，且已經(jīng)下班。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家地?zé)捚髽I(yè)位于山東省桓臺縣，為全國清理整頓保留的82家地方煉油企業(yè)之一，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入135億元，是山東省效益最好的地方煉油企業(yè)之一。

在柴油荒的大背景下，為什么地方煉油企業(yè)如此大膽？息旺能源分析師廖凱舜指出，國家成品油批發(fā)是有限價(jià)的，地?zé)捚髽I(yè)并不是不受國家限價(jià)制約，只是在此之前，國家相關(guān)部門很少真正對此進(jìn)行查處。并且對于地?zé)捚髽I(yè)來說，自有“辦法”來規(guī)避相關(guān)方面的查處，這就是行內(nèi)說的“走票”。

“所謂‘走票’是指，按國家發(fā)改委的規(guī)定限價(jià)開票，但實(shí)際收款并不是這么多，而是高于限價(jià)的市場價(jià)格。”廖凱舜說道。

另外，地?zé)挷裼统鍪圻�有以燃料油之名開發(fā)票銷售的。本來山東地?zé)挼牟裼秃芏嗑烷_的是工業(yè)燃料油的單，這樣更無法檢查。“燃料油目前國家并沒有最高限價(jià)。如是銷售柴油開燃料油發(fā)票，地?zé)捪腴_多少價(jià)就多少價(jià)，更沒人管。”

廖凱舜進(jìn)一步表示，由于一些地?zé)捚髽I(yè)采取“走票”的方法銷售柴油，相關(guān)部門很難查到抬高價(jià)格的情況，防不勝防，有時(shí)檢查所起的作用并不大。

卓創(chuàng)資訊的分析師朱春凱稱，即使國家有關(guān)部門對市場的監(jiān)管一直持續(xù)，地?zé)捊祪r(jià)銷售的可能性將仍然較小，除非有意外的補(bǔ)助政策。單靠監(jiān)管來降低油價(jià)似乎非常難，如果監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，地?zé)挶阃Ｖ钩鲐浕蛩较鲁鲐洝?ldquo;有人愿意出高價(jià)，賣家定然不會(huì)考慮價(jià)格已經(jīng)觸至最高限價(jià)。”