國內擁有稀土出口資質的企業已經從2006年的47家減少到目前的32家，而這個數目有望在明年進一步縮減。

“很有可能會縮減到20家以下，純粹稀土貿易的企業將會剔除在外，剩下的都將是實體企業。”11月5日，一位接近決策層的消息人士向《華夏時報》記者透露。

此前有消息稱，商務部正在調整對稀有金屬的出口政策，稀有金屬出口配額將呈現逐年遞減態勢，遞減幅度在2%至3%，而稀土產品配額降幅可能會更大。

上述消息人士稱，稀土產品的出口配額也會相應地向行業內的龍頭企業集中，五礦集團、中國有色集團、包鋼稀土都是國家重點扶持的對象。

稀土亂象倒逼改革

近期歐美日等國輪番指責我國的稀土政策，對此，在10月30日召開的“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”上，商務部原副部長魏建國指出，目前我國面臨的資源和環境約束問題日益嚴重，有必要加強包括稀土在內的礦產品原料的生產、消費和出口管理。

“很多企業圖省事，一味追求利潤，不計成本，不顧環境污染，長期以來對環境造成了很大壓力。”中國稀土學會學術部主任陳占恒對本報記者說。

據介紹，稀土在生產、選礦各個環節都會產生廢水，上世紀八九十年代一直處于無序亂開采的狀態，目前采礦方法有大幅改進，采用先進的原地浸礦法，不像以前對表面植被破壞很大，但藥液一旦進入地下水和農田，后果也是不堪設想的。

針對稀土生產的污染問題，國家發改委能源研究所副所長李俊峰也表示，我國生產的稀土占全球較高比例的主要原因是生產過程污染很大、代價很高，一些國家不愿去做。

記者了解到，歐美等國家也有稀土礦，不過近些年來都陸續停產了，轉而進口我國廉價的稀土。而對于我國來說，卻承受著高昂的環境成本，稀土產業鏈當中污染最大的環節是分離，目前國內90多家稀土分離廠，絕大多數都超過國家“三廢”排放標準。

我國也逐漸意識到存在的這些問題，自2006年以來，商務部加大了稀土出口的管控，我國的稀土出口配額也呈逐年遞減的態勢，今年的配額同比下降近四成。然而近年來，稀土的需求卻表現得非常強勁，這一增一減，稀土價格也在不斷上漲。

稀土價格的飆漲，另一方面又刺激了稀土走私變得越來越猖獗，據不完全統計，每年我國走私稀土量至少2萬噸，而近年來官方統計的稀土出口量還不到4萬噸，這意味著走私量接近出口量的二分之一。

一位從事稀土貿易的業內人士告訴記者，目前出口許可證價格已超過礦產本身，部分稀土元素出口價格每噸上漲約20萬到30萬元，比該礦物本身國內市場價格高出10倍，一些公司寧可出售其額度，“賣配額比賣稀土本身賺得更多。”

工信部的官員表示，長期以來，我國擁有世界上最豐富的稀土資源，但由于“亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善”等原因，我國的稀土資源流失嚴重，“已然危及我國的稀土產業安全”。

資質企業縮編

本報記者從工信部了解到，工信部近期籌劃出臺的一系列政策文件，正是希望通過建立對稀土產業的系統化管理制度，逐步解決稀土產業存在的結構性問題。

“制止走私泛濫，首當其沖的就是要使其規范，監管部門要監管到位，但更重要的是稀土行業內的企業主體要自律，而最佳的解決方案是把出口配額集中在少數幾家龍頭企業那里，大企業規范，另外監管起來更有效和更有針對性。”上述消息人士稱。

事實上，我國擁有稀土出口權的企業也在逐年減少，已從2006年的47家減少至目前的32家。該人士說，在32家中有3家純屬稀土貿易企業，預計純粹稀土貿易的企業將會剔除，剩下的都是實體企業，估計會減少到20家以下。

據透露，明年稀土出口配額申報條件也相應地會有所提高。根據2010年的要求，申請企業必須要在2008年出口供貨量達到2000噸以上或出口供貨金額達到7000萬元人民幣以上，同時，近三年年均稀土出口數量在1500噸以上或出口金額在1500萬美元以上。

而另一方面，我國今年全年的稀土配額總數比去年減少了近四成，而在此基礎上，我國明年稀土產品出口配額會進一步縮減。

對此，上述消息人士分析說，稀土產品的出口配額必然會向行業內的龍頭企業集中，五礦集團、中國有色集團、包鋼稀土都是國家重點扶持的對象。

這一趨勢，早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》中便有所體現。該文件稱，我國稀土產業存在開采方式粗放、環保意識薄弱、稀土冶煉分離企業過多的問題，因此，要提高稀土行業的產業集中度，扶持大型企業，以提升產業水平。

“稀土冶煉分離企業也將在未來五年內由100家減為20家。”據一位參與該政策起草的專家介紹，也有一些人士建議把稀土出口資質縮減到10家以下，出口配額再減三成，但決策層考慮到如果一步到位地大幅縮減，會對出口企業經營產生重大打擊，所以選擇了折中的方案。

“不過，未來五六年內把出口資質進一步縮減也不是不可能，關鍵看國內資源整合的程度如何。”這位專家如是說。