8月開始的電信清理寬帶接入行動已經暫時告一段落。記者獲悉，目前中電信對其他運營商的態度是：尚未查到的違規接入暫時不再追究，對于已經封停的帶寬如要繼續接通，則必須按照正式協議價格付費。

記者獲得的一份材料顯示，弱勢運營商與中電信之間的正式結算價格在100萬/G/月以上，而通過第三方接入則低于30萬/G/月。巨大的價差是其他網絡運營商普遍采用第三接入的主要原因。

據記者了解，本次清查行動廣東省受到的影響最大。有鐵通內部人士表示，廣東鐵通目前被中斷了40%以上的網間流量，造成與電信方向的網路訪問嚴重惡化，導致用戶投訴率猛增。

對于電信的做法，某地方廣電運營企業負責人認為，“電信的清理行動作為內部的管理手段，完全可以理解，外界并不能指責電信有什么不對。”但他同時提出，網絡的互聯互通是屬于公共資源，因此結算價格不應由電信單方面制定。

清查效果

“現在廣東這邊已經查完了。”廣東某IDC人士告訴記者。“而且電信采取了很多監管手段，來防止其他運營商繼續通過第三方接入發展用戶。”

記者從廣東鐵通內部了解到，在電信開始清查的不到一個月時間內，鐵通寬帶用戶申訴達37477件，越級投訴39件，38443個用戶沒有繳費，有28210個用戶面臨退網。

根據廣東鐵通之前的統計，從8月12日開始，多條與中國電信方向互聯網出口帶寬陸續被中斷，截至9月8日，已經中斷3.8G，占電信方向網間流量的29%，造成與電信方向的網間質量嚴重惡化。

不過，作為廣電系的網絡運營商，深圳天威視訊方面則向記者表示，并未受到太大的影響。據記者了解，目前天威視訊擁有有線寬帶用戶30多萬，鐵通在廣東的寬帶用戶數為55萬。

“其他運營商肯定都受到一定影響，但電信也不可能所有的都清查到。”上述IDC人士指出，對其他運營商來說，更關鍵的問題是未來以低價格發展新用戶的時候，必須接受電信開出的官方網間結算價格。

該人士表示，電信做了很多配套工作來完善未來的監管。首先就是對VPN(虛擬專用網)進行一定技術限制，“這是之前穿透接入的主要手段”。其次，電信還對地方公司的內部管理進行嚴查，“比如未來發現一次這樣的問題就扣全年的獎金”。

此外，聯通近期也對第三方接入的價格進行了調整，“以前聯通的第三方接入價格是每G每月18萬到22萬，現在調整為28萬與電信同一水平。”

企業博弈

據記者了解，目前其他網絡運營商與電信之間的互聯互通有三種方式：第一是骨干網間直聯，結算價格110萬/G/月；二是通過NAP點互聯，帶寬10G，結算價相當于100萬/G/月；三是通過第三方接入，也是主要接入方式，平均單價低于30萬/G/月。

記者從鐵通獲得的一份數據顯示，目前鐵通每年支付的互聯網網間帶寬費用超過10億，占數據業務收入的30%以上。事實上，這還是基于有大量第三方接入形式下的費用，如果鐵通全部采用高于100萬/G/月的互聯價格，則寬帶數據業務難以為繼。

鐵通方面認為，形成大量網間帶寬通過第三方接入中國電信的主要原因有：一是鐵通在成為骨干互聯單位之前已經以ISP方式接入中國電信；二是中國電信要求的互聯網骨干網直聯結算價格不合理，遠遠高于其客戶和代理商的接入價格。據悉，目前鐵通公司寬帶用戶已達700多萬戶，數據業務收入占到公司總收入的近40%。

“電信這么做其實也無可厚非”，另有業內人士站在中電信的角度評價說，廣電企業在內容播控領域，中移動在移動通信領域都有絕對的優勢，寬帶資源則是電信最后的堡壘。“所以電信利用網間結算做文章也是其在競爭中的籌碼。”

事實上，移動與鐵通合并后，通過捆綁銷售已經給電信的寬帶業務造成了一定威脅。比如2009年8月，中移動就在多個城市推出“充話費、送寬帶”活動，客戶只要到移動營業廳充值600元手機話費，并承諾月最低消費70元，就能免費使用2M不限時寬帶一年，并可免去開戶費。而中國電信2M寬帶的包月價格一般都在100元以上。

“其他運營商的低價確實對電信造成了沖擊。電信清查也是為了在競爭之中尋找平衡。”所以，上述人士猜測，最后的解決方案很可能是電信與其他運營商企業各讓一步，達成一個各方都能接受的價格。

定價權問題

記者從知情人士處獲悉，電信開始清查第三方接入之后，鐵通等運營商高層就一直在與電信進行協商，雖然經過多輪接觸，但目前仍然僵持在互聯接入的價格問題上。

中國鐵通新聞發言人郭曉昭對此回應稱：“我們與電信的溝通一直在順利的進行，并不存在什么障礙。”

“其他運營商并非不愿意直接與電信互聯，但高于市場價3倍的互聯價格確實有點太高了。”前述廣電運營企業負責人表示，造成這樣價格的原因還是在于這是企業定價。在他看來，“網絡的互聯互通是屬于公共資源，所以應該是國家定價而非企業定價。”

事實上，通過互聯網交換中心互聯是國際上一種重要的互聯方式，但目前我國通過國家互聯網交換中心交換互聯的帶寬僅占互聯總帶寬很小的比例，僅為5%左右。同時結算價格近三年來也沒有大幅下調。

數據顯示，目前國際互聯網結算價格已經下降到15萬/G/月以下。上述企業負責人表示，有兩個措施可以從根本上解決目前第三方接入的問題。

第一就是應擴大國家交換中心容量，使其發揮應有的重要作用。第二就是降低企業直聯價格，“每月每G降到40萬左右比較合理”。