方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，正向相關(guān)部門征求意見；山東等地小產(chǎn)權(quán)房問題嚴(yán)重

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤昨日表示，小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在近期出臺(tái)。昨日上午，國(guó)土資源部召開12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作座談（培訓(xùn)）會(huì)，李建勤在會(huì)后接受采訪時(shí)做出上述表態(tài)。但他并未透露方案的具體內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院正征求意見

有報(bào)道稱，國(guó)土部等十四個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。李建勤證實(shí)，方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見，但對(duì)方案公布時(shí)間表問題，李建勤只表示，或?qū)��?huì)很快公布，但公布時(shí)間并未明確。

記者了解到，就在兩周前，相關(guān)部門也已經(jīng)結(jié)束了全國(guó)多地小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研活動(dòng)，這其中包括山東、鄭州等省市小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方，李建勤也說(shuō)，這次點(diǎn)上的調(diào)研，而調(diào)研部門也已形成調(diào)研結(jié)果，將為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供借鑒。

“一刀切可能性不大”

小產(chǎn)權(quán)房是拆是留，在學(xué)界也有截然不同的觀點(diǎn)。昨日，有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國(guó)土部人士預(yù)計(jì)，解決小產(chǎn)權(quán)房問題，采取“一刀切”的可能性不大。

李建勤曾在今年5月國(guó)土部舉行的發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在今年“兩會(huì)”期間接受本報(bào)采訪時(shí)稱，小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策。

■ 相關(guān)新聞

北京土地舉報(bào)線索近千

本報(bào)訊 （記者吳鵬）截至8月底，國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336已受理舉報(bào)線索10.9萬(wàn)個(gè)，其中反映土地領(lǐng)域違法違規(guī)的7.1萬(wàn)個(gè)。

國(guó)土資源部資料顯示，12336舉報(bào)電話接到的線索中，河北省以2575個(gè)位居榜首，山東位居第二。北京以976個(gè)排名第6位，多為農(nóng)民違法建房，新農(nóng)村建設(shè)中的違法用地等問題。

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，國(guó)土資源領(lǐng)域違法用地居高不下，一方面是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地比例高，另一方面，農(nóng)村土地違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。而未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等問題突出。

■ 政策解讀

新“國(guó)十條”從4月17日出臺(tái)到目前已有5個(gè)多月，有人認(rèn)為，到目前為止，新政對(duì)樓市的調(diào)控效果依然不明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月中國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個(gè)百分點(diǎn)，其中普通住宅銷售價(jià)格上漲12.5%，高檔住宅銷售價(jià)格上漲15.1%。

前晚，國(guó)土部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），再調(diào)控樓市用地。

通知明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將取消競(jìng)買資格。市、縣國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國(guó)土部官員解讀房產(chǎn)用地調(diào)控新政

“住房建設(shè)周期縮短加快上市”

本報(bào)訊 （記者吳鵬）昨日，國(guó)土部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示，設(shè)定規(guī)定時(shí)限加快各項(xiàng)審批的速度，有利于盡快形成住房的有效供應(yīng)。

住房項(xiàng)目上市時(shí)間縮短

住房供求矛盾突出，有效住房供應(yīng)不足，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位、中小套型住房比例低，一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的原因之一。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一曾表示，與巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面積并不多。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通知要求市、縣國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門，共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，設(shè)定規(guī)定時(shí)限，加快各項(xiàng)審批的速度，縮短了住房項(xiàng)目供地、建設(shè)和上市的時(shí)間，有利于盡快形成住房的有效供應(yīng)。

通知中要求，上述類型住房，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證。

新規(guī)從源頭防治閑置土地

注重操作性，更加細(xì)化、嚴(yán)厲則是此次通知的特點(diǎn)之一。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照通知的要求執(zhí)行，土地在出讓前就明確了相關(guān)基本條件，宗地供地條件、規(guī)劃條件、建設(shè)條件統(tǒng)一在一個(gè)住房用地出讓方案中，減少了出讓后的不確定性，有利于縮短建設(shè)周期，加快住房上市。

對(duì)于廣受關(guān)注的“企業(yè)閑地一年禁止拿地”等規(guī)定，該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，當(dāng)前房地產(chǎn)用地中存在的違法違規(guī)行為主要有4類，禁止拿地的規(guī)定，既是貫徹“國(guó)發(fā)10號(hào)文”有關(guān)規(guī)定，也是加強(qiáng)供前監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)閑置、囤地炒地、違法用地的企業(yè)，嚴(yán)格限制或禁止其取得新的土地，從源頭上防治閑置土地和違法違規(guī)用地。

■ 北京情況

北京已禁止“囤地”房企拿地

本報(bào)訊 （記者馬力）前晚，兩部門明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競(jìng)買資格。記者昨天從北京市國(guó)土局了解到，該規(guī)定北京已經(jīng)開始實(shí)施，對(duì)于不按時(shí)開工的開發(fā)商，暫停其繼續(xù)拿地資格。

北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年年底，北京市國(guó)土局就宣布，如果開發(fā)商未按規(guī)定簽訂合同協(xié)議、不繳納土地出讓金、未按規(guī)定開發(fā)建設(shè)的，都將限制其拿地資格。

在今年4月出臺(tái)的北京土地新政中更是明確，市國(guó)土局對(duì)每一宗出讓土地的位置、面積、用途、容積率、地價(jià)款、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等信息，對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)逾期不簽訂出讓合同、欠繳土地出讓價(jià)款、未按期開工等不良記錄的開發(fā)商，將禁止和限制其參加土地競(jìng)買。

這位負(fù)責(zé)人表示，今年1月，大龍地產(chǎn)等8家開發(fā)商由于欠繳地價(jià)款、招拍掛成交后未按期簽訂土地出讓合同，被暫停了在京拿地資格。今年4月，北京公布了5宗閑置房地產(chǎn)開發(fā)土地的處理意見，啟夏公司及原股東香港盈科集團(tuán)及其下屬公司被暫停在京拿地資格。“市國(guó)土局將繼續(xù)加大土地違法違規(guī)行為清理查處力度。”