資料圖：釣魚島

資料圖：日美印三國海軍進(jìn)行聯(lián)合海上軍演

人民網(wǎng)8月29日報(bào)道 “敵軍”在日本某島嶼登陸。緊接著，日本航空自衛(wèi)隊(duì)的F-2 戰(zhàn)斗機(jī)和海上自衛(wèi)隊(duì)的P-3C預(yù)警機(jī)迅速出動(dòng)；在F-15戰(zhàn)斗機(jī)的護(hù)衛(wèi)下，250名空降兵搭載8 架C-130運(yùn)輸機(jī)從天而降，向占領(lǐng)島嶼的“敵軍”發(fā)起進(jìn)攻并奪回該島。在整個(gè)奪島過程中，美國海軍第七艦隊(duì)積極提供支援。

以上便是日本《讀賣新聞》日前披露的定于今年12月舉行的美日聯(lián)合軍演的部分內(nèi)容。日本媒體稱，這是二戰(zhàn)以來，日美首次以中國為假想敵的實(shí)兵演習(xí)。演習(xí)區(qū)域除了大分縣訓(xùn)練場外，還包括日本所謂的“西南諸島”(指沖繩、宮古島和釣魚島等大小島嶼)周邊海域。在美韓軍演烽煙未熄之際，美日又醞釀聯(lián)合軍演，其目的何在？

目標(biāo)直指釣魚島！

近來，中日存在主權(quán)爭議的釣魚島(日本稱尖閣群島)問題又成了中日媒體的一個(gè)焦點(diǎn)。

今年是《美日安保條約》生效50 周年，日美準(zhǔn)備借此時(shí)機(jī)發(fā)表一份涉及安保問題的《共同宣言》。據(jù)日本媒體8月16日報(bào)道，為了降低對中國的刺激，在這份正在醞釀的文件中，奧巴馬政府決定不再直接提及釣魚島適用該條約。

在釣魚島問題上

次日，當(dāng)被問及美國是否在釣魚島問題上改變立場時(shí)，美國國務(wù)院主管公共事務(wù)的助理國務(wù)卿克勞利先是強(qiáng)調(diào)美國的立場沒有改變，稱“美國在釣魚島最終主權(quán)歸屬問題上沒有立場，我們期待各方通過和平方式解決這個(gè)問題”。在媒體的持續(xù)追問下，克勞利表示，釣魚島屬日本行政管轄，《美日安保條約》適用于所有日本管轄領(lǐng)土，“如果你今天問我條約是否適用釣魚島，答案會是肯定的”。

中國上海社科院亞太所副所長劉鳴在接受采訪時(shí)指出，美國即便不明確表述釣魚島屬于“美日安保范圍”，那也只是一種文字游戲，美國在這個(gè)問題上的立場并沒有變。

就在中國人還在琢磨美國關(guān)于釣魚島問題的立場時(shí)，日本媒體又披露了美日將于12月舉行聯(lián)合軍演的消息。雖然美日每年都會舉行例行演習(xí)，但今次演習(xí)的區(qū)域竟包含釣魚島周邊水域，針對中國的意圖非常明顯。《讀賣新聞》報(bào)道稱，過去日本防衛(wèi)省出于對周邊國家的政治考慮等原因，一直回避以奪島為假想的大規(guī)模演習(xí)。不過，近年中國海軍和空軍的活動(dòng)日趨頻繁，已對日本構(gòu)成了相當(dāng)?shù)耐�脅，報(bào)道援引日本防衛(wèi)省官員的話說，這次訓(xùn)練就是要“表明日本有決心和能力守衛(wèi)西南島嶼。這對中國將起到遏制作用”。

炒作中國軍力

近幾個(gè)月來，中日艦艇在東海水域的摩擦不斷。比如，今年4月，盡管中國軍艦只是在公海上航行，但日本媒體卻大肆炒作“中國艦載直升機(jī)異常接近日本自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦”，并驚呼中國要把東海變成“中國的海”。美國日前公布的中國軍力報(bào)告也宣稱，中國軍事力量的日益強(qiáng)大正在改變東亞軍事平衡，“日本也持同樣的觀點(diǎn)”。

據(jù)報(bào)道，日本新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》定于年底出臺，該大綱的重點(diǎn)在于日本軍事部署重點(diǎn)向西南部轉(zhuǎn)移，將中國當(dāng)作主要假想敵。早在7月底，日本防衛(wèi)省就已確定了大綱中有關(guān)增加潛艇數(shù)量的部分，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的潛艇數(shù)量將由現(xiàn)在的18 艘增加到20艘。有分析人士認(rèn)為，此次爆出的美日在日本西南海域的軍演正與日本的防衛(wèi)計(jì)劃大綱的轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，軍演的時(shí)間定在12月很可能是為防衛(wèi)計(jì)劃大綱的出臺造勢。

分析人士指出，日本要求美方重申安保條約包括釣魚島也好，與美國在釣魚島附近水域舉行聯(lián)合軍演也好，都是企圖在日美同盟的框架下，借美國之力來強(qiáng)化對釣魚島的控制。日本媒體普遍認(rèn)為，隨著中國軍事力量的增強(qiáng)和勢力范圍的擴(kuò)大，日本自衛(wèi)隊(duì)和美軍之間建立牢不可破的防衛(wèi)合作態(tài)勢，才是最重要的遏制力量。同在亞洲，日本一部分人對中國崛起的心態(tài)是“既酸楚又警惕”，既能制造中美矛盾又能讓美國在領(lǐng)土爭端上助自己一臂之力的聯(lián)合軍演，自然是其樂于看到的。

演習(xí)背后

所謂離島，是指遠(yuǎn)離主要領(lǐng)土的島嶼，在日本防衛(wèi)省眼中，沖繩島、釣魚島、下地島、獨(dú)島等都屬于具有特殊戰(zhàn)略意義的離島。

近年來，日本一直在加強(qiáng)離島防御。2002年3月，日本組建了“離島防御特種戰(zhàn)部隊(duì)”，盡管編制只有600人，但絕大多數(shù)成員是軍官和士官，素質(zhì)和職業(yè)化水平在日本堪稱第一。2006年自衛(wèi)隊(duì)派出該部隊(duì)到美國參加首次聯(lián)合登陸作戰(zhàn)演習(xí)，演練核心就是“奪島作戰(zhàn)”。該次演習(xí)被外界猜測是針對與日本有海上領(lǐng)土糾紛的中韓等國，因此盡管當(dāng)時(shí)的演習(xí)在遙遠(yuǎn)的美國舉行，仍在東亞引起轟動(dòng)。而自2007年以來，美日更是在沖繩地區(qū)進(jìn)行過多次以爭奪島嶼控制權(quán)為主要內(nèi)容的聯(lián)合演習(xí)。

有分析認(rèn)為，日本西南諸島是中國海軍突破島鏈限制進(jìn)入大洋的重要通道，為此日本在宮古島、久米島設(shè)立了先進(jìn)的雷達(dá)偵測站，持續(xù)加強(qiáng)沖繩的海空作戰(zhàn)力量，未來將在與那國島上部署約百人的陸上自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)，監(jiān)視中國海軍的行動(dòng)。因此日本加強(qiáng)離島防御不只限于爭奪釣魚島等爭議島嶼，同時(shí)也試圖控制中國海軍進(jìn)出大洋的通道。

幕后導(dǎo)演是美國？

盡管日本可能樂于同美國在釣魚島附近水域舉行軍演，但中國社科院日本研究所研究員高洪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，值得注意的是，對于日美此次聯(lián)合軍演，日本政府迄今并未發(fā)表任何意見。

有分析人士認(rèn)為，相對于之前的自民黨，去年上臺的民主黨政府對華政策要緩和得多，但是民主黨內(nèi)閣對于防衛(wèi)省和軍方究竟有多大的影響力卻是一個(gè)問號。

不少中國專家認(rèn)為，這次聯(lián)合軍演的幕后主導(dǎo)演應(yīng)該還是美國。說到底，在戰(zhàn)略層面上，日本不過是美國東亞戰(zhàn)略的一張牌。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅指出，無論是美韓軍演，還是美日軍演，在一定程度上都是日本和韓國在向美國“表紅心”。

中國軍事專家戴旭指出，在美韓頻繁舉行軍演的同時(shí)，美日也將舉行軍演，這實(shí)際上仍然是美國拉中國周邊國家牽制中國的一項(xiàng)舉措。上海社科院亞太所副所長劉鳴認(rèn)為，“一方面，中國應(yīng)該冷靜，如果演習(xí)最終不牽涉釣魚島等東海爭議地區(qū)，那么還是日本主權(quán)范圍內(nèi)的事；另一方面，中國海軍在公海的正常演練和通行權(quán)利不能放棄，不過要注意克制，不能被日本保守勢力利用。”日欲將25離島貼上獨(dú)占標(biāo)簽

日本對周圍海域的資源捍衛(wèi)動(dòng)作升溫，不僅在日前公開年底將與美軍進(jìn)行大規(guī)模的“奪島”訓(xùn)練，緊接著又有消息指出，日本政府已決定把25個(gè)離島“國有化”，以作為劃定大陸架面積和確保海底資源的據(jù)點(diǎn)。這些島嶼中，也觸及所謂與中國存有紛爭的釣魚島。

日本再出招，

據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，日本當(dāng)局決定在明年3月將其周圍的25個(gè)離島登記為“國家財(cái)產(chǎn)”。這個(gè)決定是為了鞏固日本的海上資源權(quán)益，它準(zhǔn)備以25個(gè)島嶼作為測算大陸架面積的據(jù)點(diǎn)，對外明示在這范圍內(nèi)的漁業(yè)和海底礦產(chǎn)是印有日本的“獨(dú)占”標(biāo)簽，只有日本才能獨(dú)自進(jìn)行開采。報(bào)道也列圖指出，即將被國有化的25座離島，有三分之一是在太平洋海域上。日本的大陸架面積為447萬平方公里，在世界上排名第六。

除去了和韓國有爭議的獨(dú)島(原文是日本名：竹島)，以及和俄羅斯正在進(jìn)行交涉的北方四島在目前無法進(jìn)行調(diào)查外，日本政府已決定要將這些國有化島嶼周圍的海域，歸納入“保護(hù)區(qū)”。凡是要開采這些海域內(nèi)的資源，都必須經(jīng)過當(dāng)局的許可才行。

無法律效力

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》明確寫道，當(dāng)局的島嶼國有化行動(dòng)，“最大動(dòng)機(jī)是為了對抗中國，向它宣示日本的資源主權(quán)”。

中國國際問題專家說，日本是想通過“國有化”對外宣布并加強(qiáng)其對這些島嶼、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際占有。但這種行動(dòng)不符合《聯(lián)合國海洋公約》。對于有爭議的島礁，日本即便采取了國家行為，也是單邊行動(dòng)，沒有法律效力。相關(guān)問題最終只能依靠雙方談判和國際仲裁等途徑解決。