從今年6月1日起，由衛生部批準公布的乳品安全國家標準正式實施，其中共包括66項具體標準，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。這是2008年“三聚氰胺事件”發生后，有關部門對1986年頒布的乳品標準進行的一次重大修訂，因此也被稱為乳品新國標。然而，正是這個新國標在行業內外引發了一場激烈爭論。
爭論焦點之一是蛋白質含量，新國標中，蛋白含量每100克含2.8克，這個數字低于國際標準3.0克，也低于1986年舊國標的2.95克；爭論焦點之二是每毫升牛奶中的菌落總數，新標準由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟10萬的標準高出20倍，被業界驚呼為一夜倒退25年。更有輿論指出，這個乳業新國標讓“中國原奶質量降到了全世界最低”。

新國標的制定理由是：我國北方地區奶牛養殖量占全國的82%，其中70%以上是農戶散養，農戶散養方式達不到2.95克的蛋白含量標準和50萬的菌落總數標準。如果強制執行2.95克的蛋白含量標準和50萬的菌落總數標準，那么倒奶殺牛的事情就會大量發生。

我無意批評新國標的制定者，這的確是需要考慮的現實約束。但是，為什么不制定出分類標準，高標準高價格，低標準低價格，讓消費者、生產者自己選擇呢？或許是新國標制定者知道，就算制定了分類標準，消費者也無法相信高標準牛奶真的就是高標準，因而會出現把所有牛奶當作低標準的逆向選擇？合格牛奶不是有三聚氰胺和致女童早熟的雌激素嗎？

不過這并不是我要關注的。我關注的，是從新國標的制定推測出房地產調控的政策取向。

不懷疑中央政府調控房價的誠意，也相信目前的房價調整并沒有達到中央政府的目標預期。但是我們要知道，許多地方政府本已債臺高筑。地方政府負債超過收入5倍的非常之普遍，而地方財政又嚴重依賴土地收入，大約占了4到5成。如果房地產泡沫破裂，那么地方政府的收入來源就會枯竭，就會產生遠比農戶倒奶殺牛要嚴重得多的后果。有鑒于此，中央政府很快就不得不放松調控力度。放松調控可能秘而不宣。放松調控雖然短期內可以緩解地方政府的財政困難，但是一旦房產泡沫繼續做大而破滅，問題將變得更加不可收拾。所以當房價再次大幅上升，中央政府又不得不再次回到緊縮政策的取向上來。

政策就在這樣的兩難中搖擺前行。在搖擺中，房價泡沫在經歷小跌而后大漲的循環往復中越做越大。當前房地產市場出現的“價漲量跌”現象，就是市場對于這種政策搖擺和小跌大漲的預期和反映。不過在搖擺中，政策選擇的空間將變得越來越狹小。

就房市本身已經不可能解決房市的問題了。打破政策循環，避免房市泡沫最終大破裂，必須從解決政府財政問題著手。方法是擴大其它收入來源，同時限制支出。或許，相對于提高收入，更需要限制開支，而背后的制度改革自然不可或缺。中國亟需系統一致的房產戰略，而不是對投機行為不時發起不可持續的打擊。大量房屋閑置，這是危機來臨的訊號。政策制定者必須采取行動。如果只是重復上述的政策循環，而不建立系統一致的政策框架，最終的“房災”必將阻滯經濟發展。美國經濟的現狀就是活生生的例子。中國極有可能重蹈其覆轍。