重慶1770億“整容”

“現(xiàn)在到處都在弄，要整出一個(gè)新重慶。”5月18日，馮偉開車帶外地朋友逛重慶，對(duì)于到處可見的道路修整、防護(hù)欄上漆、住宅樓撤換外立面等市政美容工程，馮對(duì)朋友如此解釋。

馮偉是重慶一家廣告公司的老板，但由于主營的兩個(gè)戶外廣告牌市容整頓中被拆除，他不得不解散了公司。

始于3月28日的這場轟轟烈烈的市容環(huán)境綜合整治運(yùn)動(dòng)有著遠(yuǎn)大的目標(biāo)。按其主推者、重慶市委書記薄熙來在5月12日考察主城區(qū)城建改造項(xiàng)目時(shí)的說法，“力爭三五年，使重慶有個(gè)大變化，在城市面貌上要和‘直轄’稱謂名副其實(shí)，和京津滬比肩而立。”

隨著近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化提速，重慶希望迅速掃去積年的塵埃，以步入現(xiàn)代化大都市行列。

但這并不是一件簡單的事。

整治風(fēng)暴

這場行動(dòng)首先給戶外廣告牌造成震動(dòng)。3月28日起，重慶主城出現(xiàn)大批施工隊(duì)伍，集中開始了戶外廣告拆除。

拆除行動(dòng)非常迅速。市政委用“夜以繼日”來形容操作人員的工作狀態(tài)，而“廣告商很配合，沒有強(qiáng)制拆除行為”。

據(jù)市政委統(tǒng)計(jì)，從3月28日到4月23日，短短20多天時(shí)間內(nèi)，已拆除有礙市容的戶外廣告牌2.38萬塊，總面積55.8萬平方米，占到整個(gè)重慶戶外廣告的75%。

廣告牌只是市容綜合治理的內(nèi)容之一。根據(jù)市政府在4月提出的要求，市容環(huán)境半個(gè)月要見成效，廣告整治一個(gè)月見成效，占道攤點(diǎn)的清除三個(gè)月見成效。

4月24日 重慶市政委召開全系統(tǒng)干部大會(huì)，主任王元楷表示，城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，要苦干實(shí)干100天，到8月10日，使城市環(huán)境迎來一個(gè)全新的改變。

王元楷與在座干部“約法三章”：其中之一是工作要求做到高效率、快節(jié)奏、滿負(fù)荷，“白加黑”、“5+2”。市政委為此還確立了主城各區(qū)縣市容整頓的考核制度，并派員進(jìn)行明查暗訪。

整個(gè)綜合環(huán)境治理，以難以想象的速度，席卷重慶大街小巷。

在渝北區(qū)57公里長的金開大道，在一個(gè)多月時(shí)間，栽了2萬多棵銀杏和香樟樹。在南岸區(qū)，外觀丑陋的酒店、寫字樓外立面都在進(jìn)行整治。而渝中區(qū)則提出，今年全年要改造100萬平方米的樓房外立面。

據(jù)主城的沙坪區(qū)公布的數(shù)據(jù)，到目前為止，全區(qū)的24個(gè)街鎮(zhèn)，無論是主干道或是背街小巷都全部進(jìn)行清理整治，此次整治過程中共清理暴露垃圾3525噸，整治亭、棚、傘、攤9892個(gè)，清除"牛皮癬"12萬余處，沖洗道路路面10764平方米。

一場戰(zhàn)役

這場城市改造運(yùn)動(dòng)由薄熙來發(fā)起。之前，他在大連任市委書記期間，已在這個(gè)領(lǐng)域獲得了很好的成效。

在2009年12月底召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，薄熙來便強(qiáng)調(diào)，從2010年開始，重慶需要用較大的力度去做城市建設(shè)，為改變重慶面貌發(fā)起了一場“戰(zhàn)役”：“前2年政府做了很多鋪墊，明年開始要大干，3年‘大變樣’，10年‘脫胎換骨’。”

但隨后的進(jìn)展并未達(dá)到他的要求。薄熙來在今年3月下旬召集市政及主城區(qū)負(fù)責(zé)人開會(huì)。據(jù)市政府一位官員透露，薄熙來在會(huì)上發(fā)了火，“我對(duì)重慶的市容不滿意，真的不滿意，就是不滿意。”

在此情形下，3月28日，重慶立即召開主城區(qū)城市建設(shè)管理工作會(huì)議，按市政府要求，由市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市園林局、市國土房管局、市工商局五部門牽頭，決定“加大火力”推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。

不久，市政委一把手換人。4月14日上午，重慶市人大常委會(huì)決議任命原工商局局長王元楷出任市政委主任。

這一切，使很多官員意識(shí)到，“必須下猛藥進(jìn)行城市環(huán)境整治”。

根據(jù)重慶市政府的規(guī)劃，在實(shí)施市容整治同時(shí)，要利用今、明兩年的時(shí)間，對(duì)主城區(qū)歷史形成的27條老街區(qū)、133公里主干道，實(shí)施環(huán)境綜合改造。這些改造，預(yù)計(jì)今年將投入1770億元。

“要通過改造，讓城市給人刮目相看的視覺效果。”黃奇帆說。

尋求長效機(jī)制

重慶這番城市改造，受到市民廣泛的好評(píng)。但有也一些異議之聲，有人認(rèn)為這是搞“形象工程”。

“重慶這些年城市建設(shè)總體提升很大，但也有很多落后的盲點(diǎn)，必須通過掃蕩式的整治，使城市整體水平得到提升，這是重慶城市文明程度提升必須要做的事。”重慶邁德城市研究院院長趙宜勝代表了支持者的觀點(diǎn)。

薄熙來則在12日解釋說，一個(gè)城市自身的形象，是千家萬戶的生活環(huán)境，并不是所謂的“形象工程”城，市建設(shè)即是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)展問題。

薄熙來表示，高水平的城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將無可限量，所以重慶當(dāng)前必須有針對(duì)性地改善投資環(huán)境，以吸引國際優(yōu)秀的公司，這是推動(dòng)重慶高速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

工商大學(xué)副校長廖元和對(duì)此持贊同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在構(gòu)成一個(gè)城市核心競爭力的，已不是政策優(yōu)惠與否的問題，而是城市投資環(huán)境優(yōu)質(zhì)與否。

“政策優(yōu)勢會(huì)逐漸消失，并趨于公平，而投資環(huán)境，尤其城市環(huán)境，將成為吸引投資的突出競爭力，最終達(dá)到城市不斷增值和可持續(xù)發(fā)展的目的，以后其它城市都會(huì)往這個(gè)方向發(fā)展。”廖元和說。

但這些宏大意義背后，親臨其間的一些市民，有他們真實(shí)的煩惱。

例如有市民覺得生活開始不方便。“現(xiàn)在貓市、狗市都沒了，這是古老的文化，怎么就一刀就切了呢。”大渡口區(qū)一位養(yǎng)狗多年的市民發(fā)現(xiàn)，這些市場都被關(guān)閉了。

反映最多的是主城報(bào)刊亭。一位汪姓市民說，他有一天為買報(bào)紙，走了一個(gè)小時(shí)，都沒找到一個(gè)報(bào)刊亭。這些報(bào)刊亭因?yàn)楣芾泶嬖诓灰?guī)范問題而被大批量拆除。

一些重慶人喜歡的大排檔也大多被取締。一位市民很遺憾地說，薄書記不吃大排檔、喝夜啤酒，體會(huì)不到那種樂趣。

一位被沒收了燒烤架的燒烤攤主抱怨說，他是下崗工人，得靠這個(gè)掙錢。

重慶主城區(qū)一位街道辦事處負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)稱，這是很現(xiàn)實(shí)的問題，報(bào)刊亭、燒烤、街邊游攤，大都是下崗、待業(yè)的人員所辦，強(qiáng)制性取締后怎么解決這些人的就業(yè)問題呢？

“如果只堵不疏，整頓之后就會(huì)死灰復(fù)燃，必須要有長效的辦法和機(jī)制。”這位負(fù)責(zé)人稱。