在區域化特色十分明顯的中國房地產市場中,中央政府的調控政策能否達到預期效果,地方政府的執行力度往往成為一個主要因素。這次,仍不例外。從國務院到各部委,本輪樓市調控的決心已經引起了業內的關注。銀監會、住建部、國土部、財政部、稅務總局、民政部,職能部門的通知或表態一個接一個。

“國務院下發多個文件,口氣也非常嚴厲,提出要遏制部分地區房價的快速上漲。在這種背景下,地方政府下一步要認真嚴肅對待,相應的措施會積極跟進。”國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松說。

謹防“地方打折執行”

“房地產調控就需要地方落實才能達到目的。”北京中原三級市場研究部研究總監張大偉昨日對《第一財經日報》表示,中央出臺樓市新政后,各地會根據具體實際情況來操作。

但地方經濟與房地產業盤根錯節的關系下,地方政府是否會冒著放慢經濟速度的風險調控樓市？業界一些人士多對此持保留態度。

用華遠集團總裁任志強的話來說就是,從目前樓市政策的走向來看,似乎一定要達到將房價打壓下來的目的,不過開發商對此并不擔心。

他說,地方政府是房價上漲的最大受益者,GDP和股市走向都和房地產市場息息相關,無論是中央政府還是地方政府,都不可能置宏觀經濟承受力和客觀市場規律于不顧,地方政府也不可能立即改變自己依賴“土地財政”的現狀。

“很多地方政府最近已經在主動找開發商提供低價地。”任志強透露。

住建部副部長齊驥上周五在接受中國政府網在線訪談時也表示,部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出,其中,不合理的需求占了比較大的比重。當然,這些城市的房價過快上漲也與一些地方和部門認識不到位、落實調控政策不力等原因有關。

對地方可能對中央政策打折執行的情況,國務院發布的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（即10號文件）中已經有所預警。

值得注意的是,10號文件提出,穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。并要求住建部、監察部等部門建立約談、巡查和問責制度,對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力,影響社會發展和穩定的,要追究責任。

齊驥表示,住建部和國家統計局也掌握著各地商品住房的平均售價水平和上漲幅度,包括同比、環比等等,將會督促一些房價高、上漲快的城市來抓緊制定實施貫徹國務院10號文件的實施細則。

此前,國土資源部也表態,在今年房地產特別是保障性住房供地大幅增加的情況下,將加強住房供地計劃執行的監督檢查,督促各地依據本地區的住房供地計劃,合理安排供地時序,組織實施土地供應。

專家建言

上月30日,北京成為首個吃螃蟹者,出臺了被業界認為“從嚴”的樓市調控地方細則,上周四深圳也公布了當地調控細則,但后者由于沒有出臺“限購”等政策,外界冠之以“保守”字眼,有關人士對此進行了回應,引發了熱議。

張大偉認為,地方政府是看重短期利益還是更著眼長遠值得關注,一些政府可能會為了眼前利益避免出臺的房地產調控政策過于嚴格,甚至有些城市會遲遲不出,仍在繼續觀望中央的決心和力度,這就需要中央繼續加強對地方的監管。

此外,10號文件曾提出,發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。

業界猜測頗多,但被外界認為細則“較嚴”的北京和“保守”的深圳,均未見到將對住房保有環節征稅的表述。而曾高調宣稱將征收“特別房產稅”的重慶,也未正面證實過相關進展。

中國經濟名家講壇副理事長李開發7日在某論壇上表示,即便出臺了物業稅,如果制度設計上出現偏差,如地方政府將稅率定在一個很低的稅率上,預期收益仍遠遠大于增加的稅收成本,就不會起到很好地抑制炒房者在樓市投機的效果。