一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產60萬頭肉牛”的政府招商項目，竟是“吹牛”項目，除了劃撥的5萬畝地是真的，其他都是假的。去年11月底，該項目公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，但已形成了上千農民工工資、巨額工程款材料款等拖欠。永昌縣表示，縣里按照“誰用工、誰負責”的原則，正在依法追討。
　　
　　■事件
　　
　　上千農民工遭遇欠薪
　　
　　很快就要過年了，可在永昌縣西大灘牛場工地的幾處板房內，仍有不少農民工在寒風中守望，期待當地政府幫他們要回血汗錢。
　　
　　“拿不到錢，只能在這里過年了。”來自四川省青川縣房石鎮的趙劍忠說，自己在工地上開挖掘機，掙的1萬多元錢至今沒拿到手。“回去沒法給家人交代，也沒法給其他干活的弟兄交代。”趙劍忠介紹，他與40多名同鄉一起在此打工，其他人暫時回去了，如果再等一周還拿不到錢，其他人還要回來。
　　
　　“干了4個月活兒，討了4個月的薪，這一年算是完了。”甘肅省民樂縣南古鎮人詹懷慶說，家里的土地已全部流轉，全家人指望他打工掙錢過年，可現在連家也不敢回。
　　
　　據了解，這些農民工是被一個戈壁養牛“神話”項目吸引來的。2012年5月，永昌縣政府招商引進甘肅聰輝早勝牛業有限公司，號稱要在西大灘建設一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產60萬頭肉牛”的現代養殖基地。當時，項目舉行了盛大的開工奠基，領導出席、嘉賓助興、媒體捧場。項目開工引來大批建設企業和農民工。2013年3月前后，共有10戶企業承包了牛棚建設項目，農民工最多時超千人。
　　
　　“干活兒的農民工，大多數沒有拿到工資，人數過千，欠薪上千萬。”甘肅聰輝早勝牛業有限公司第二項目部負責人張宏杰說。永昌縣勞動保障監察大隊證實，根據10家工程承包企業提供的工人出勤和欠薪登記冊，農民工有1200余人，總工資在800萬至1000萬元。
　　
　　■調查
　　
　　招商審查“一路綠燈”
　　
　　甘肅省農牧部門公布的數據顯示，2012年，甘肅全省牛存欄510萬頭，當年出欄178.5萬頭。甘肅聰輝早勝牛業有限公司一出手就要在戈壁灘建“年產60萬頭肉牛”的現代養殖基地，不少農民都認為，這事有點不靠譜：“60萬頭牛且不說吃什么、喝什么，光每頭牛撒泡尿，戈壁灘上都可能要發洪水。”
　　
　　“我曾問過投資商，國內有沒有年產60萬頭牛的項目，他們說全世界都沒有。”永昌縣發改局副主任張繼東稱，縣里對這個重大招商引資項目一開始就十分謹慎，“到目前為止，縣政府也沒有簽約”。
　　
　　但永昌縣在招商審查中卻對這個項目“一路綠燈”：2012年5月24日，該投資項目在永昌縣發改局順利通過備案，縣規劃辦隨即出具《規劃條件通知書》，兩天后縣政府常務會議研究通過了土地劃撥，5天后縣國土局就批復了土地。
　　
　　60億投資縮至4980萬
　　
　　在此過程中，甘肅聰輝早勝牛業有限公司對外宣布的“60億元投資”卻在不斷“縮水”。先是在一份“永昌縣大招商活動簽約項目進展情況統計表”中登記成了“72000萬元”，緊接著在水源鎮一份政府文件中變成了“上億元”，而在縣發改局備案登記中又變成了“4980萬元”。
　　
　　實際上“4980萬元”投資最后也沒有到位，而且甘肅聰輝早勝牛業有限公司還以1個牛棚1萬元從10家施工企業騙走了900萬元合同保證金。
　　
　　■追問
　　
　　欠薪事件誰來擔責
　　
　　2013年11月底，甘肅聰輝早勝牛業有限公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，戈壁“養牛神話”宣告破滅。年關臨近，焦急等待的農民工將責任直指永昌縣政府，認為是政府對招商引資工程把關不嚴，致使他們成了受害者。
　　
　　“縣上的領導都參加了開工奠基，還有項目備案、土地批復等文件，我們能不信嗎？”趙劍忠、詹懷慶等認為，這是他們上當受騙的重要原因。
　　
　　對此，永昌縣認為，形成農民工工資拖欠，直接原因是施工企業非法用工、層層轉包造成，縣里按照“誰用工、誰負責”的原則，正在依法追討。經委托相關單位評估，已完成工程量總造價2274萬元，其中農民工工資438萬元。
　　
　　“政府已籌措了200萬元，先讓農民工回家過年。”永昌縣勞動保障監察大隊副隊長李博文17日表示，這些資金將盡快發放到農民工手中，在此之前，他們已經從10家施工企業追討農民工工資130萬元。