無抵抗下作案成癮

戴慶成說：“一切都顯得平安無事，我的膽子越來越大。到最后竟然有了一到晚上就想出去作案的心理”

根據法院認定，戴慶成第一次作案是在1993年夏，在鲖城鎮將一婦女強.奸。此后，他多次將該婦女強.奸，最后一次去時，男主人回家了，用火藥槍將他趕走。

安徽志豪律師事務所律師明天一審擔任了戴慶成的辯護律師。他介紹，戴慶成一開始喜歡在人家里打麻將、玩牌后，摸點小東西走。后來看到很多家中都是留守婦女一人在家，于是起了色心。

“他是得手就干，不得手就跑。”明天說，而且，戴慶成偷、搶的東西不分貴賤，“是東西都拿。”

1999年6月一次，他強.奸一名婦女后搶走10元錢，2007年5月，強.奸后搶走20元。他還在作案后搶過人家的芝麻、香油、被子。

今年3月29日，臨泉縣鲖城鎮三葉集，戴慶成之妻駱蕓(化名)說，她對丈夫的所作所為一點不知。

她說，戴慶成常半夜回家，帶些米、油、鍋，問怎么來的，他說是買的。

駱蕓是戴慶成的第二任妻子，比戴小8歲，二人生有一兒一女。1999年以后，駱蕓外出打工，主要在河北，只割麥季節回家。

駱蕓說，她曾叫戴慶成一起打工，但他堅持要留在家照顧母親(今年86歲)。于是，駱蕓一直在外打工，戴慶成則留在家。

她說，2008年起發現丈夫躲躲藏藏，以為是躲避打架的事。戴慶成表哥2007年在阜陽市與人發生糾紛，戴慶成找人幫其表哥將對方打傷。案發后，打人者被判刑，戴慶成則一直在逃。“但他做了那么多惡事，我一點不知道。”

據律師明天介紹，從案卷記載看，戴慶成稱有幾個婦女是自愿的，還有一起是他本想去這家，結果跑錯到另一家，另一家的婦女也沒反抗。

律師提出了一起案件“羅某”案為自愿。法院判決認為，戴慶成在偵查階段承認了強.奸事實，且供述與羅某陳述及證人證言吻合，沒采信“自愿”說。

據戴慶成跟律師講，他作案過程中“沒有人敢反抗，也沒有人會報案”，因此他一起起案件做下去。“一切都顯得平安無事，因此，我的膽子越來越大。到最后竟然有了一到晚上就想出去作案的心理。”

被侵害者大多數沉默

有名婦女遭侵犯后向丈夫哭訴，丈夫連夜回家，打了妻子一頓，然后再不回家了

受侵犯婦女中，少數人用策略逃脫了厄運。2008年7月，戴慶成蒙面持刀竄到白廟鎮童某家，搶走500元，準備強.奸童某時，童某稱自己有性病，戴慶成于是放棄。

“但大多數人不敢反抗。”律師明天介紹，“家丑不可外揚”，是受害婦女普遍心態，她們更害怕公開后如何面對丈夫、家庭和鄉親。

據當地媒體報道，有名婦女遭侵犯后在電話里向丈夫哭訴，丈夫連夜回家，打了妻子一頓，然后返回打工地，再也不回家了。

戴慶成歸案后交待的100多起案件，警方大多數沒有接到報案。

劉守茹的鄰居汪玉清，今年60歲，她和80歲的婆婆在家照看兩個孫子，丈夫和兩個兒子、兩個兒媳都在外打工。

2008年夏天，汪家也遭“蒙面人”光顧，那次汪玉清的丈夫在家。睡夢中她感覺有人摸她的臉，開始以為是丈夫，眼一睜，“蒙面人”跑了。

她叫醒丈夫準備追，起身跑到門口，蒙面人已消失在門前玉米地里。

她沒有報警，理由是“反正沒丟什么東西”。

民警后來根據戴慶成的供述一一核查，有些人不愿承認。據接近辦案民警的人士說，在安徽臨泉與河南沈丘兩縣公安確定嫌疑人特征后，曾派人到兩省接合部的六個鄉鎮走訪、排查。有的人家去了好幾遍，但留守婦女什么也不說。

有人承認家中曾遭竊，但對性侵犯的問題，閉口不談。有的還會罵民警。

“口子”最終還是撕開，辦案人員與一名婦女聊了幾個小時后，該婦女終于說出了自己的遭遇。

眾多受害者中，2008年7月27日受侵犯的劉守茹是為數不多的報案者，并由此揭開了系列案件。她是同齡人中為數不多讀過高中的人，當過會計，成為留守婦女前曾在大城市打過工。

鄉村治安壓力大

小偷小摸不斷。村民陳正義說，他老婆中午在家洗澡，結果兩只雞被偷

劉守茹的鄰居陳正義3月31日說，自從“蒙面人”被抓，村里夜間安寧多了，“但白天還有小偷小摸的。”

他說，今年過完年的一天中午，他老婆在家洗澡，騎在摩托上的一男一女偷走他家兩只雞。

陳正義說，村里年輕人都打工去了，治安很成問題。

戴慶成一案公開后，臨泉縣公安局新任局長陳琦注意到農村治安防范面臨問題。他在當地媒體上表示，為了維護民工潮席卷下的鄉村安全，須進一步強化社會治安綜合治理。

臨泉綜治辦今年3月23日一份材料指出“隨著青壯年大量外出……盜竊農副產品、農用物資、家禽等侵財性案件時有發生。”

陳正義所在的卞莊行政村有4545人，村支書卞俊榮說，全村土地只有3602畝，人均不到一畝。村里40%的人都外出打工。

白廟鎮全鎮打工人員比例也是40%左右，57000多人出去了兩萬多。該鎮綜治辦主任馬峰說，全鎮農民人均年純收入3228元，不到外出打工收入的三分之一。

白廟派出所長韋強介紹，年輕人外出后，村里治安防范壓力加大。該所有民警8人，全鎮一年要出警400多次，還要配合各類專項行動，人手非常緊張。

臨泉縣政法委副書記、綜治辦主任張國柱說，縣公安局難以給派出所下派更多警力。全縣以前只400多民警，經過兩年補充后到600多人，但有效警力也只四五百人。

全縣213萬人口，警民比例不到萬分之三，白廟鎮還不到萬分之二，遠遠低于全國萬分之7.5的水平。

韋強說，現在所里8個警察周一到周五全員24小時在崗，周末輪流值班，幾乎保證不了休息日。

三分之二村巡防薄弱

警力不足，各村自行組織巡防隊。不過只能招到50歲以上人員，臨時處置能力不強

臨泉縣綜治辦主任張國柱介紹，臨泉縣在各鄉鎮建立了專職治安巡防隊，在鄉鎮派出所指導下工作，以彌補警力不足。

全縣目前有234名巡防隊員，白廟有6名。張輝是白廟鎮的一名巡防隊員，每月鎮里給他500元津貼，縣里再補貼100元。

張輝每天的工作是白天去學校和農村主要路口巡邏，一般兩人一班，摩托車行進。夜間則和民警一起，由鎮政府值班領導帶隊，開著警車巡邏。

“巡邏有用。”張輝說，3月份有輛偷油的車看到警車后，司機害怕，往地里開，被警察發現了。

在白廟鎮凈堂村村民孫樹發看來，夜間巡邏車最主要的問題是不能深入到村莊，一般在大路口和中心村。

白廟鎮綜治辦主任馬峰說，全鎮有12個行政村、82個自然村，確實難以每天到每個村巡邏。

要提高巡邏力度，需增加巡防隊員人數。據張國柱介紹，目前安徽省正在征求意見，計劃要求各地每10萬人配10個專業巡防隊員。照此計算，擁有213萬人口的臨泉需要2000人，目前全縣只有234人，缺口嚴重。

“但招人難，每月600元的津貼不如外出打工。”白廟派出所所長韋強說，而給多了，財政也沒錢。

統一招募巡防隊員目前只在鄉鎮一級，各村則自行組織巡防人員。白廟鎮卞莊行政村有8個自然村，該村村支書卞俊榮說，每個自然村一般組織八到十人夜間巡邏。主要是在秋冬治安防范期間，都帶著礦燈，巡邏到夜里12點。

參與秋冬季巡防，每人每天有5塊錢補助，經費來源則是村民按人均2元交的治安費。

根據臨泉縣綜治辦主任張國柱掌握的情況，年輕人都外出打工，大多數村只能召集到50歲以上的人參與巡防。真遇到事情，這些人臨時處置能力會差些。

他介紹，全縣390多個村，還有三分之二的村在巡防方面相對薄弱，有些村只能是村干部巡防站崗。

專業防范也臨窘境

“黑貓警長”、“氣死賊”等都沒得到推廣，除設備本身有不完善外，留守婦女很多不識字不會操作

在2005年前后，臨泉縣曾考慮過走家庭技防道路。

張國柱介紹，當時在全縣4萬多戶試點名叫“黑貓警長”的報警器。這是一種紅外裝置，掛在門頭，打開開關，一旦有人進入覆蓋區域，就會報警。

這個裝置的不足也很明顯，村民自己從下面經過，也會報警。

當年在白廟鎮也試點了。今年3月31日和4月1日，記者到白廟的涂莊、小卞莊、孫莊、大張莊等幾個自然村走訪，沒遇到一個知道“黑貓警長”的村民。

臨泉縣還在每個鄉鎮搞了20套“十戶聯防報警器”，報警器的主機放在文化素質稍高的“中心戶長”家中，其他9戶家中有遙控與報警器關聯，一旦出現緊急情況，可以遙控呼救互助。

不過，推廣效果也不理想。遙控器容易被觸碰，經常會沒緊急情況也發出呼救，容易形成騷擾。

凈堂村支部書記張銀良還有一層感慨，他覺得現在“一方有難八方支援”的氛圍淡了，自防呼救的效果也打折扣。

臨泉縣還試點過“氣死賊”、“嚇死人”等自防工具，都沒完全推廣開。

張國柱認為，一個重要原因，留守人員文化素質低，老人和婦女有很多不識字的，看不懂說明書，也不知道如何換電池。

2009年，臨泉縣治安防范思路開始轉向專業化技術防范。按官方數據，至2010年6月，投資了1000萬元，在395個行政村和縣城建成治安視頻監控點550個。到2010年9月，通過視頻監控破獲現行案件29起，抓獲嫌疑人36人。“老百姓的安全感從2009年82%上升到2010年的88.7%。”

不過，經費成為問題。一個視頻監控點每月維護費398元。到目前，臨泉縣財政拖欠移動、電信、聯通三家運營商維護費400多萬元。

張國柱說，安裝時沒有劃分責權，沒說誰出錢，縣財政只能做逐年償還的計劃。“即使這樣，今年，臨泉縣還是計劃克服困難再裝500個視頻監控點。”張國柱說。

臨泉至今還是國家扶貧開發工作重點縣，財政入不敷出，每年財政支出17.5億，收入4億。大量支出靠上級轉移支付。

張國柱覺得，國家應在農村治安防范隊伍建設上投入一些經費，以幫助解決農村治安難題。