演播室主持人敬一丹：
　　
　　您好，觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。
　　
　　過日子都離不開衣、食、住、行，我們今天的節(jié)目就涉及到住和行。好，我們先說說住，住房的商品化改革改善了千家萬戶的居住條件，可是也帶來了新的問題。比如說房屋維修就是最常見、最典型的問題之一。我們都知道電梯的使用年限只有15年，到期不換就可能有危險，甚至會害命。再有下雨的時候房子漏水，要修屋頂，這也要用錢。而這筆錢交的時候均屬強制叫公共維修基金，不交就拿不到鑰匙，而花的時候卻常常有意外，很多時候業(yè)主都找不到人、拿不出錢。
　　
　　解說：
　　
　　新城市花園是天津市南開區(qū)的一個小區(qū)，幾千居民中很多都是老人和小孩，因為九棟樓都是高層建筑，因此電梯是居民們必不可少的出行工具。但是最近一段時間，居民們發(fā)現電梯總是出現問題。
　　
　　天津新城市花園居民張勇：
　　
　　這個電梯經常出現悶人、停運，甚至還有下垂、下墜，老人、小孩，有時半夜、有時是白天，我們坐電梯都非常心里害怕，所以就把它封上了。
　　
　　解說：
　　
　　小區(qū)居民告訴記者，他們是從2000年開始陸續(xù)入住的，算起來電梯已經使用了10多年。電梯出了問題，張勇和鄰居們找到小區(qū)物業(yè)來維修，然而物業(yè)卻表示這個維修他們無法負責。
　　
　　天津瑞豐物業(yè)常務副總肖軍：
　　
　　它是屬于小區(qū)的公共設施，公共設施因為按照物權法里的規(guī)定，像什么路面、地面水管、電梯這些東西，小區(qū)的道路綠化，都需要動用大維資金的。
　　
　　解說：
　　
　　此時張勇想起，當初買這套房時，自己繳納了幾萬元作為公共維修基金。購房合同中明確表示，這筆錢專門用于電梯等公共設施的維修，那么這筆錢到底在誰手里了呢？按照國家規(guī)定，住宅公共維修基金專門用于小區(qū)公共設施的維修，歸全體業(yè)主共有，小區(qū)沒有成立業(yè)委會的由物業(yè)暫時代管原則上不能動用。成立業(yè)主委員會后由業(yè)委會接管。新城市花園已經在2012年成立了業(yè)委會，并且接管了小區(qū)的公共維修基金。然而當記者找到業(yè)務會主任郭紹麗時沒想到她也在為小區(qū)的大修問題犯愁。她說目前公共維修基金賬面上有幾百萬，來修理損壞的這些公共設施不成問題，然后這筆錢卻動不了。
　　
　　天津新城市花園業(yè)委會主任郭紹麗：
　　
　　維修基金的動用呢，首先它第一個條件就是必須得繳齊才能使用。但是我們小區(qū)面臨的問題是，繳納比例數不夠，現在416戶居民有一半沒有繳納。
　　
　　解說：
　　
　　原來新城市花園的業(yè)主，有一半是在2003年之前買的房，當時天津還不需要繳納房屋維修基金。按理說這部分業(yè)主的房屋維修基金應該由開發(fā)商補交，但是開發(fā)商一直拖著不給。而要用到這筆錢時，不僅要經過業(yè)務委員會的同意還要通過房產行政管理部門辦理維修基金支用的審核手續(xù)，一戶業(yè)主沒交齊就無法通過這個審核手續(xù)。因此新城市花園才陷入了這種有錢不能花的困境。然后房屋維修基金使用難，并不是只有新城市花園一家碰到過。
　　
　　今年5月，杭州某小區(qū)55臺電梯23臺年檢不合格，另外32臺超期未檢。因為小區(qū)無法提取出公共維修基金，因此電梯全部停運。今年7月，青島某小區(qū)電梯從13樓急墜到3樓，因為公共維修基金不能用，只能繼續(xù)冒險運行。而在南京京保花園小區(qū)則因為公共維修基金無法到位，壞了四年的消防泵至今沒有一滴水，連續(xù)發(fā)生幾起火災都無法撲救。
　　
　　根據各地的統(tǒng)計數據，全國繳存在的公共維修基金已經超過萬億元，但是使用率卻不足百分之一。截至2013年7月，北京繳存基金348.1億，使用5.38億，使用率1.55%。截至2012年10月，廣州市繳存資金約81億、使用8千萬，使用率0.99%。截至2012年1月，天津市繳存資金145.4億，使用僅7753.5萬元，使用率0.53%。
　　
　　那么這筆沉睡的資金為何如此難以喚醒呢？根據住宅供應部位，公用設施設備維修基金管理辦法規(guī)定，小區(qū)公共設施發(fā)生損毀后，由相關業(yè)主向業(yè)委會提出申請，業(yè)委會爭得小區(qū)三分之二以上業(yè)主的同意后申請使用，通過房產行政管理部門審核后，會同專業(yè)工程人員和物業(yè)現場查勘認證，符合規(guī)定后安排維修。維修結束后，由基金管理中心、物業(yè)和業(yè)主代表三方察看驗收，維修單位上報費用明細，基金管理中心審定后由業(yè)主委員會蓋章認可，公共維修金最終才能被動用。面對如此復雜的流程，能走到最后申請成功的小區(qū)少之又少。
　　
　　中國政法大學教授劉智慧：
　　
　　比如說夏季大暴雨，然后屋頂漏雨，這種情況下可能，如果說想要達到建筑物總面積，以及業(yè)主總人數雙重都要達到三分之二的話，其實是比較困難的。
　　
　　記者：
　　
　　那比如像電梯壞了，它是否需要動用大維基金呢？
　　
　　劉智慧：
　　
　　從對建筑安全的這個保存來看呢，事實上是有必要的。但如果嚴格按照現在的法律規(guī)定來看的話，也可能達不到動用的這個條件。
　　
　　解說：
　　
　　因為界定模糊一些小區(qū)的居民便以事不關己的理由拒絕動用公共維修基金，比如說底樓拒絕為修繕漏水的屋頂簽字。一個單元的電梯壞了其他單元的居民不同意動用公共維修基金來修。而我國從80年代開放商品房買賣后，早期樓房的各種設施都已經開始老化。電梯、水箱等需要更換，樓頂、路面等也需要修繕，房屋漏水、電梯帶病運行，這些對居民的影響已經不單單是不方便的問題了。
　　
　　中國社會科學院研究員唐鈞：
　　
　　公共安全的問題，比如說一個小區(qū)建了已經7年了或者8年或者10年了。到那個時候，你就用腳趾頭想都可以想出來，有很多東西，有很多設備，應該維修了對吧？尤其像電梯。難道要等電梯頻頻出事的時候，你才考慮這些問題。
　　
　　解說：
　　
　　但是房屋維修基金是房子的養(yǎng)老金，花一點就少一點，對于一些監(jiān)管部門來講，要放手審批這樣的用錢申請也存在為難心理。
　　
　　中國人民大學制度分析與公共政策研究中心研究員舒可心：
　　
　　因為這個錢花的是業(yè)主的，他們非常擔心如果花錯了的話，確實很麻煩。業(yè)主組織雖然人跑不了，但是組織分分鐘就沒有了。而且組織又不是法人，沒法獨立承擔民事責任，所以這個事如果真的錯了，政府就脫不了干系。
　　
　　解說：
　　
　　同時按照現行的規(guī)定，開發(fā)商只負責承擔房屋和內部設施前5年的質量保證問題，但事實上各種設施、設備在前5年會出現問題的非常少，等到了10年左右的時候各種問題發(fā)生時開發(fā)商早已經沒了責任。再加上一部分監(jiān)管部門多一事不如少一事的想法，一旦出事承擔后果的卻是居民自己。
　　
　　唐鈞：
　　
　　這個錢本來是業(yè)主應該掏的，但是現在問題是業(yè)主已經掏出這個錢了，那么現在要用的時候你舍不得拿出來，這個太不合理了。
　　
　　解說：
　　
　　在專家看來，進入房屋維修集中期后，少區(qū)申請動用公共維修基金的情況會越來越多。房產行政管理部門，既然負有監(jiān)管責任，負責任的目的不僅應該是保證錢的安全，更應該是保障全體業(yè)主的安全。如果是像新城市花園那樣，因為開發(fā)商的原因無法使用維修基金，就應該由監(jiān)管部門來督促開發(fā)商履行義務，而對于居民的申請，也應該給出相應寬松的政策。
　　
　　唐鈞：
　　
　　(房屋)超過了某一種年限以后，有很多的修理需要錢的話，就應該有一個綠色通道，但是你從綠色通道你拿出錢以后，你必須要告知所有的業(yè)主，我們花了這筆錢了。另外來講我覺得也應該有一個交待，就是說這筆錢至少每年在一個媒體上公布一下，今年的這個情況怎么樣，這筆錢怎么花的，有多少。
　　
　　演播室主持人：
　　
　　公共維修基金使用的地方雖然不是業(yè)主的室內，但是住宅公共設施的維修、保養(yǎng)、更換卻關系到更多人的利益，它影響著我們的健康，甚至是人身安全。為了更好的使用這筆錢，很多地方都在不斷的探索、不斷的完善。比如說浙江省日前就出臺了新規(guī)，規(guī)定公示公共維修方案以后，只要反對的業(yè)主，不超過三分之一就算通過。而在北京市也有新的規(guī)定，居民房屋如果因為暴雨造成漏雨，可以緊急啟用公共維修基金，無需再經過三分之二以上的業(yè)主同意。種種麻煩在逼著我們想出更新、更好、更有效的辦法。