由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的《收入分配改革方案》起草工作，已歷時(shí)八年之久，但出臺(tái)期限卻屢次延期。
　　
　　一位參與《方案》制定的官員表示，盡管國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)再次拿出了新一版的《方案》，但各方仍存有分歧，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也沒(méi)有對(duì)《方案》進(jìn)行審議。
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯2010年所作的調(diào)研報(bào)告給出的結(jié)論是，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。
　　
　　12月9日，由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)與中國(guó)人民銀行金融研究所共同成立的中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2010年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.61，遠(yuǎn)高于全球0.44的平均水平，屬于聯(lián)合國(guó)定義的收入差距懸殊的社會(huì)。
　　
　　《方案》出臺(tái)為何一再延期？上述官員透露，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在《方案》制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”，真正集中到利益集團(tuán)博弈的焦點(diǎn)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委分管副主任徐憲平在向全國(guó)人大匯報(bào)《方案》進(jìn)展情況時(shí)表示，博弈的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括如何規(guī)范國(guó)企高管收入水平和國(guó)資紅利上繳的比例和用途。
　　
　　分管工資政策的人社部有關(guān)官員表示，人社部在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見(jiàn)時(shí)，曾遭到了一些央企高管的強(qiáng)烈反對(duì)。
　　
　　因此，某些既得利益群體對(duì)涉及自身利益調(diào)整持反對(duì)態(tài)度，或各種利益群體因?yàn)樵诂F(xiàn)行利益格局中所處位置不同，因而對(duì)某些利益關(guān)系的調(diào)整措施甚至形成對(duì)立的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致《方案》左右掣肘。一些學(xué)者概括：“這是一場(chǎng)訴求有余而動(dòng)力不足的改革。”