2011年4月20日，經國務院領導同意，國務院食品安全委員會辦公室等九部門將在全國范圍內開展為期一年的“瘦肉精”專項整治工作， 4月22日，國務院食品安全委員會辦公室等九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營和使用。在公安部統一部署指揮下，湖南省警方近日又破獲一起特大制、售瘦肉精案件，涉案價值達3000多萬元，涉及全國16個省市。 這起影響全國的大案，源自去年湖南省內的一次常規檢查。

一  案 件 追 蹤

2010年6月，湖南省隆回縣畜牧部門對養豬戶向云成販運的生豬尿液做常規檢測時，發現呈陽性。畜牧部門立即對喂豬的飼料進行化驗，結果發現：飼料中瘦肉精萊克多巴胺的含量為401mg/kg，12個樣本的檢測結果均為陽性。隆回縣立即對喂豬的飼料以及食用該飼料的359頭豬進行查封，并做無公害銷毀處理。

案件迅速轉交到當地警方。警方調查發現，豬肉使用萊克多巴胺添加劑以后，人食用后，會產生惡心、腹瀉，尤其是對心臟病人，有生命危險。

食品的安全關系到千家萬戶！湖南省又是生豬養殖大省，案情刻不容緩！2010年7月11日，湖南警方成立專案組，很快抓獲了在隆回縣銷售添加了“萊克多巴胺”飼料的經銷商隆定榮、唐建國、劉超群，以及邵陽市的經銷商黃躍偉。

通過審訊，獲得了他們這些含有瘦肉精的飼料，是來自江西省南昌縣小藍工業開發區。專案組連夜趕赴江西南昌小藍經濟開發區。

經過偵查，南昌縣小藍經濟開發區里面有一個公司，是合法的企業。其中一個車間被人租用。這個車間白天不生產，晚上21：00點以后才生產，當晚生產的貨第二天拉走，查找起來十分苦難。

湖南省公安廳的辦案民警，在當地警方配合下，搗毀了江西的這個黑作坊，抓獲了生產廠長，銷售員等人。但主犯曹宗盛、程郁東聞風而逃。為抓獲主犯曹宗盛、程郁東，偵查人員多次前往江西、江蘇等地。2010年10月，飼料廠廠長曹宗盛落網。

曹宗盛的飼料廠，只是將瘦肉精萊克多巴胺添加到飼料里，他并不會生產。他手里的萊克多巴胺，是從哪里來的呢？曹宗盛交代：“是從一個叫沈葉冬的人手上購買。”

曹宗盛還交待，他生產的添加了萊克多巴胺的飼料，不僅銷到湖南，還銷到江蘇、浙江、湖北、陜西、廣東、海南等全國十多個省市。2011年1月，公安部將該案列為督辦案件。要求不但要摧毀問題飼料的生產窩點，還必須要查清“瘦肉精”的來源，徹底搗毀整個網絡。

雖然多名案犯都是從自稱沈葉冬的人手上購買瘦肉精，但是他們都不知道沈葉冬的真實身份，對方的發貨地經常變換，從湖南常德、江蘇常州、湖北武漢、陜西西安等地都發過貨。而這個沈葉冬，在曹宗盛落網后，他的手機和網上聯系就全部斷了。偵查人員采取查銀行開戶資料、網上交易記錄、照片辨認等方法，但還是不能鎖定犯罪嫌疑人。

湖南省邵陽市公安局治安支隊劉皓支隊長分析：雖然沈葉冬的手機停用，但他既然做的是違法生意。他和曹宗盛的關系斷了，和其他人的關系應該不會斷。在這種情況下，警方對他的過往的資料進行分析。發現他和三個人交易頻繁，這三個人，應該是他的下線。

通過對三個下線經銷商的秘密偵查，警方終于鎖定了沈葉冬的蹤跡。2011年3月，他到了湖北武漢。警方立即趕赴武漢，將其抓獲。經過審訊，沈葉冬真實姓名叫羅凡，34歲，湖北人。除了曹宗盛這一條線以外，他在全國還有16省市有下線。

羅凡供述，他經銷的萊克多巴胺有兩個來源：一個叫陳秋良，浙江紹興人；另一個在天津，人稱“張姐”，黑龍江人。2008年起，羅凡以260萬元先后從這兩個人手上購進萊克多巴胺，共2000多公斤。鑒于案情重大，涉及省市不斷增加，公安部治安管理局副局長徐滬趕赴湖南，協調相關省市公安機關全力配合偵辦。

羅凡交代的陳秋良，在浙江奉化。為了查這個上線，專案組往返全國七個城市。3月22日，在浙江警方的配合下，在新昌縣將陳秋良抓獲。當晚，專案組趕赴浙江奉化市陳秋良的生產窩點。找到了他的生產企業間，當天晚上將其生產車間查封。 然而窩點還不止這一個！

原來，瘦肉精事件被曝光后，陳秋良感覺不妙，悄悄將部分生產設備、產品轉移到了江西九江。3月23日晚，專案組連夜趕到江西九江市赤湖工業園，將陳秋良剛搬遷至此的生產線查封，當場扣押半成品420公斤，原材料510公斤，查封生產機械27件。

與此同時，全國各地警方對制售瘦肉精案件的打擊不斷取得突破。4月1日，在江蘇常州一個隱蔽倉庫內，查獲大量的萊克多巴胺成品。4月9日，在常州市聚湖鎮一倉庫內，查獲萊克多巴胺成品560公斤。4月9日夜，在無錫市崇安區查獲大量商標、包裝物等物品。

在公安部統一協調指揮下，全國各地公安機關重拳出擊，一批非法從事瘦肉精生產、銷售的犯罪嫌疑人紛紛落網。4月11日，廣東抓捕組在深圳市將張某抓獲。4月12日，北京抓捕組在黑龍江鶴崗市將張華娟抓獲。4月12日，犯罪嫌疑人潘旭輝在湖北省天門市投案自首。4月13日，四川抓捕組在樂山市將蔡某抓獲。4月20日，犯罪嫌疑人陳某在天津投案自首。4月21日，上網逃犯王某在天津薊縣被抓獲。

據公安部治安管理局徐滬副局長介紹：“到目前已經抓獲16名主要犯罪嫌疑人，涉案價值3000萬元，涉及16個省市。”

二  瘦肉精的幕后主使

萊克多巴胺”屬于新型的β－腎上腺素興奮劑，是瘦肉精的一種。對人體危害嚴重。早在2002年，我國明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種 “瘦肉精”。2008年，最高檢、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準，對使用 “瘦肉精”養殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。在看守所，記者見到了生產加工瘦肉精的陳秋良。

陳秋良，男，現年45歲，浙江紹興人。陳秋良說，他的配方其實是從羅凡那里得到的。看到這個東西有利可圖，他便開始尋找廠子生產。他租用浙江奉化一家合法化工廠的廠房，利用那里的設備，暗中生產。廠房有480平方米，20個工人。工人們都不知道他們生產的其實是瘦肉精。

陳秋良生產出瘦肉精以后，以每公斤1200元的價格賣給湖北的羅凡、四川的蔡某、深圳的張某等人。每公斤大約有200多塊錢的利潤。他一共投資500完元，早已收回成本。

羅凡從陳秋良手中購買瘦肉精后，加價1000元賣到了飼料加工廠。

三  20張身份證瞞天過海

為了做好這樁違法買賣，羅凡煞費苦心。他化名“沈葉冬” “沈鋼”，通過在互聯網上發帖的方式銷售萊克多巴胺。偵查人員在抓獲羅凡以后，在他的住處，發現了20多個身份證。不論是和上線聯系，還是和下線人員聯系，羅凡都隨時變換身份。以至于多年的生意伙伴，都不知道他的真實身份。

羅凡自己交代：“身份證是100塊錢一個，在邵陽的橋頭、長安火車站、武昌火車站都買的”。至于為什么要買那么多身份證，羅凡說是“為了掩飾身份”。因為國家嚴禁瘦肉精生產使用，他覺得挺危險。

除了20多個身份證，警方還查獲了羅凡的手提電腦4臺，網銀U盾11個，銀行卡27張，手機卡30張，作案用的手機8臺。

在瘦肉精銷售運輸這個關鍵環節上，羅凡也精心設計。主要采用在互聯網上發帖招攬客戶。羅凡發貨的方式，也是煞費心機。他一般采取物流發貨和快遞發貨兩種方式。通過物流發貨時，自己并不出面，而是讓他的弟弟羅健和潘旭輝去辦理，并且經常變換發貨地點。此外，他還采用快遞發貨的方式。在看守所羅凡對記者說。“全國所有的快遞公司我都用過一遍了”。

羅凡學的是獸醫專業，后來發現銷售瘦肉精萊克多巴胺很賺錢，就干起了這違法的勾當。僅犯罪嫌疑人曹宗盛一人，就從羅凡那里購買100多萬元瘦肉精。

按照一噸料加20來克的比例，加入豬飼料中。

四  20克瘦肉精的威力

據辦案民警介紹，養豬戶就是用我們平時喝湯用的勺子做器具，把瘦肉精萊克多巴胺加到飼料里邊去。這一小勺子大約20克左右。別看一噸飼料里就加這么一小勺，豬吃了以后很快就能張肉3公斤。案犯陳秋良自稱他每月的產量是幾百公斤，可是據警方調查，他一個月瘦肉精的產量是1噸，也就是100萬克。這100萬克瘦肉精足可以用到5萬噸豬飼料中去。

在成都一個客戶發給陳秋良的短信中寫道：“幫我裝備好60公斤，4個紙板桶包裝，等候我通知即發出。”

4月20日，公安部再次在北京召集湖南、天津、四川等地公安機關緊急會議，要求“7.11”專案組加快偵辦進度，配合全國食品安全專項整治，從重從快打擊犯罪。

4月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上指出，食品非法添加危害性大，社會影響面廣，容易引起連鎖反應，必須高度重視。要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價。一旦發現，責令停產停業，并給予嚴厲經濟處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設備，企業負責人不得再從事相關食品行業。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關，在法定幅度內從重從快懲處，對涉案政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀開除公職，涉嫌徇私舞弊瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。