工信部與發(fā)改委調(diào)整固定電話等業(yè)務(wù)資費管理方式，由原來的政府定價，改為實行上限管理。

騰訊科技訊 11月24日消息，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委于本月18日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，改革部分電信資費管理方式，對固定本地電話等業(yè)務(wù)資費實行上限管理。這意味著，電信企業(yè)可以對固話等業(yè)務(wù)進行更為自主的定價。

根據(jù)《通知》，這次改革主要涉及固定本地電話、本地網(wǎng)無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）、出租電路等電信業(yè)務(wù)，涉及到的電信資費包括固定本地電話的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費、小靈通的基本月租費和本地網(wǎng)通話費、出租電路長期租用資費等。這次改革主要調(diào)整了上述電信資費的價格管理形式，不涉及具體資費標準的調(diào)整。

固話前3分鐘資費均降低50%

對用戶而言，騰訊科技自《兩部委就調(diào)整固話等資費管理方式答記者問》中了解到，經(jīng)過本次資費調(diào)整，在實際固話資費上，將原有資費標準前3分鐘降低了50%，分別由原來的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達50%。具體到全國各地的標準，需要由當?shù)卦谏鲜鲑Y費檔次中選擇確定。

從宏觀角度而言，此次調(diào)整有利于鼓勵競爭，有利于電信企業(yè)降低相關(guān)業(yè)務(wù)資費。其次，有利于用戶根據(jù)自身通信需求特點，自主選擇最合適的資費方案，從而減少通信消費支出。

同時，改革措施要求，電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標準資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且水平不超過現(xiàn)行標準資費的資費方案，供用戶自由選擇，可以確保用戶現(xiàn)有負擔水平不增加。

從“準漲不準降”到“準降不準漲”

業(yè)內(nèi)人士分析表示，之前我國一直是實行下限管制，被戲稱為“準漲不準降”，如移動電話資費不得低于小靈通資費，而小靈通資費不得低于固定電話資費，固定電話資費不得低于下限規(guī)定的資費。

而上限管制則恰恰與之相反，是“準降不準漲”，也就是說，運營商促銷降價獲得了合法性，不會因為激烈競爭時降價促銷而“違規(guī)”了。從我國的通信資費政策管制上看，這是一項具有重大意義的根本性調(diào)整。

通過改革，電信企業(yè)可以根據(jù)市場競爭情況和消費者需求，自主確定固定本地電話和小靈通的資費方案，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的經(jīng)營環(huán)境，有利于鼓勵固定電話運營企業(yè)拓展市場，開展競爭；有利于電信企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提高管理和服務(wù)水平；也有利于激發(fā)固定電話業(yè)務(wù)的市場活力，促進電信市場良性發(fā)展。（文/日堯）

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、發(fā)展改革委、物價局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：

為鼓勵市場競爭，促進資費水平下降，結(jié)合當前逐漸成熟的電信市場情況，經(jīng)征求各方面意見并認真研究，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委決定進一步放寬對固定本地電話等業(yè)務(wù)資費的管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及本地網(wǎng)無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話費的資費水平實行上限管理。具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標準資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且上述資費均不高于現(xiàn)行標準資費的資費方案。現(xiàn)行標準資費是指各省、自治區(qū)、直轄市2001年電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整時確定的固定本地電話的基本月租費、本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及現(xiàn)行各省、自治區(qū)、直轄市確定的本地網(wǎng)無線接入電話的基本月租費、本地網(wǎng)通話費的標準資費。同時，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標準。

二、出租電路長期租用資費實行上限管理。上限標準暫按原信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》（信部聯(lián)清[2000]1255號，以下簡稱“1255號文”）規(guī)定標準執(zhí)行。對于1255號文中未列明速率的出租電路業(yè)務(wù)資費標準，由各電信企業(yè)集團公司參照已列明速率的業(yè)務(wù)資費標準自主確定，報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委備案。

三、固定本地電話業(yè)務(wù)、本地網(wǎng)無線接入電話業(yè)務(wù)的資費方案以及省內(nèi)、本地網(wǎng)內(nèi)出租電路長期租用業(yè)務(wù)的資費標準，在執(zhí)行前由省級電信企業(yè)報當?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯�級價格主管部門備案。

國內(nèi)跨省（區(qū)、市）以及國際、港澳臺的出租電路長期租用業(yè)務(wù)資費標準，由電信企業(yè)集團公司報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委備案，在執(zhí)行前還應(yīng)由省級電信企業(yè)報當?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯�級價格主管部門備案。

四、上述業(yè)務(wù)的資費方案由各電信企業(yè)集團公司或省級企業(yè)（分、子公司）制定或調(diào)整，其他下屬企業(yè)不得自行制定或調(diào)整。省級企業(yè)（分、子公司）向通信管理局和同級價格主管部門備案的資費方案須經(jīng)其集團公司同意。

各電信企業(yè)集團公司在制定或批復(fù)同意下屬省級企業(yè)的資費方案時，應(yīng)將其資費方案或批復(fù)意見抄報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

五、各電信企業(yè)在制定資費方案時應(yīng)科學合理、簡單清晰，并進一步控制資費方案的種類；在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準確，要將包括標準資費方案在內(nèi)的所有在售資費方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強制或限制用戶選擇。

各電信企業(yè)要進一步加強對電信資費的研究和內(nèi)部管理，通過技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進電信資費總體水平穩(wěn)步下降，讓廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。

六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和同級價格主管部門在政策執(zhí)行過程中要加強指導(dǎo)監(jiān)督，做好資費備案工作，遇到新情況、新問題應(yīng)及時報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

二〇〇九年十一月十八日