工信部與發改委調整固定電話等業務資費管理方式，由原來的政府定價，改為實行上限管理。

騰訊科技訊 11月24日消息，工業和信息化部、國家發展改革委于本月18日印發了《關于調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》，改革部分電信資費管理方式，對固定本地電話等業務資費實行上限管理。這意味著，電信企業可以對固話等業務進行更為自主的定價。

根據《通知》，這次改革主要涉及固定本地電話、本地網無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）、出租電路等電信業務，涉及到的電信資費包括固定本地電話的基本月租費和本地網營業區內通話費、小靈通的基本月租費和本地網通話費、出租電路長期租用資費等。這次改革主要調整了上述電信資費的價格管理形式，不涉及具體資費標準的調整。

固話前3分鐘資費均降低50%

對用戶而言，騰訊科技自《兩部委就調整固話等資費管理方式答記者問》中了解到，經過本次資費調整，在實際固話資費上，將原有資費標準前3分鐘降低了50%，分別由原來的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達50%。具體到全國各地的標準，需要由當地在上述資費檔次中選擇確定。

從宏觀角度而言，此次調整有利于鼓勵競爭，有利于電信企業降低相關業務資費。其次，有利于用戶根據自身通信需求特點，自主選擇最合適的資費方案，從而減少通信消費支出。

同時，改革措施要求，電信企業至少向用戶提供一款與現行標準資費的資費結構、計費單位相同，且水平不超過現行標準資費的資費方案，供用戶自由選擇，可以確保用戶現有負擔水平不增加。

從“準漲不準降”到“準降不準漲”

業內人士分析表示，之前我國一直是實行下限管制，被戲稱為“準漲不準降”，如移動電話資費不得低于小靈通資費，而小靈通資費不得低于固定電話資費，固定電話資費不得低于下限規定的資費。

而上限管制則恰恰與之相反，是“準降不準漲”，也就是說，運營商促銷降價獲得了合法性，不會因為激烈競爭時降價促銷而“違規”了。從我國的通信資費政策管制上看，這是一項具有重大意義的根本性調整。

通過改革，電信企業可以根據市場競爭情況和消費者需求，自主確定固定本地電話和小靈通的資費方案，為企業創造了更加寬松的經營環境，有利于鼓勵固定電話運營企業拓展市場，開展競爭；有利于電信企業增強自主創新能力，提高管理和服務水平；也有利于激發固定電話業務的市場活力，促進電信市場良性發展。（文/日堯）

以下為通知全文：

各省、自治區、直轄市通信管理局、發展改革委、物價局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：

為鼓勵市場競爭，促進資費水平下降，結合當前逐漸成熟的電信市場情況，經征求各方面意見并認真研究，工業和信息化部、國家發展改革委決定進一步放寬對固定本地電話等業務資費的管理。現將有關事項通知如下：

一、對固定本地電話業務的基本月租費和本地網營業區內通話費，以及本地網無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）業務基本月租費和本地網通話費的資費水平實行上限管理。具體管理方式是：電信企業應當至少向用戶提供一款與現行標準資費的資費結構、計費單位相同，且上述資費均不高于現行標準資費的資費方案。現行標準資費是指各省、自治區、直轄市2001年電信資費結構性調整時確定的固定本地電話的基本月租費、本地網營業區內通話費，以及現行各省、自治區、直轄市確定的本地網無線接入電話的基本月租費、本地網通話費的標準資費。同時，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結構、計費單位和資費標準。

二、出租電路長期租用資費實行上限管理。上限標準暫按原信息產業部、國家計委、財政部《關于電信資費結構性調整的通知》（信部聯清[2000]1255號，以下簡稱“1255號文”）規定標準執行。對于1255號文中未列明速率的出租電路業務資費標準，由各電信企業集團公司參照已列明速率的業務資費標準自主確定，報工業和信息化部、國家發展改革委備案。

三、固定本地電話業務、本地網無線接入電話業務的資費方案以及省內、本地網內出租電路長期租用業務的資費標準，在執行前由省級電信企業報當地通信管理局和同級價格主管部門備案。

國內跨省（區、市）以及國際、港澳臺的出租電路長期租用業務資費標準，由電信企業集團公司報工業和信息化部、國家發展改革委備案，在執行前還應由省級電信企業報當地通信管理局和同級價格主管部門備案。

四、上述業務的資費方案由各電信企業集團公司或省級企業（分、子公司）制定或調整，其他下屬企業不得自行制定或調整。省級企業（分、子公司）向通信管理局和同級價格主管部門備案的資費方案須經其集團公司同意。

各電信企業集團公司在制定或批復同意下屬省級企業的資費方案時，應將其資費方案或批復意見抄報工業和信息化部、國家發展改革委。

五、各電信企業在制定資費方案時應科學合理、簡單清晰，并進一步控制資費方案的種類；在業務宣傳推廣時應全面、準確，要將包括標準資費方案在內的所有在售資費方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強制或限制用戶選擇。

各電信企業要進一步加強對電信資費的研究和內部管理，通過技術、服務和管理創新逐步降低成本，努力促進電信資費總體水平穩步下降，讓廣大用戶共享電信發展和改革的成果。

六、各省、自治區、直轄市通信管理局和同級價格主管部門在政策執行過程中要加強指導監督，做好資費備案工作，遇到新情況、新問題應及時報工業和信息化部、國家發展改革委。

本通知自發文之日起執行。

二〇〇九年十一月十八日