盡管各地都在抱怨建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，但工業(yè)用地浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然存在。

三一集團(tuán)下屬的三一重型裝備公司（下稱“三一重裝”）主要生產(chǎn)和銷售礦用機(jī)械，其基地位于沈陽三一產(chǎn)業(yè)園，占地1500畝。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從工廠外圍目測發(fā)現(xiàn)，幾幢白色的廠房分別設(shè)在廠區(qū)正門的附近和左側(cè)，但空出的土地面積約占工廠面積的三分之一。在靠近街道的這一段，還有一個(gè)“三一煤機(jī)公園”，但公園里的植物并不多。盡管是中午休息時(shí)間，卻沒什么人來此玩耍。

除了三一重裝之外，三一重工（600031.SH）多處廠區(qū)規(guī)模也不小，主要基地設(shè)在湖南長沙、江蘇昆山、北京以及上海等地。

公開資料顯示，上海川沙和北京回龍觀兩處的廠區(qū)分別占地300畝和500畝，而在湖南長沙和江蘇昆山的產(chǎn)業(yè)園分別有1500畝、3000畝的土地面積，四大基地總計(jì)5300畝，約合353萬平方米。

2009年，作為國內(nèi)的重要機(jī)械企業(yè)，三一重工實(shí)現(xiàn)了銷售收入164.96億元，同比增長20.01％，利潤總額26.29億元，也大幅增長了70.65%。但與同行相比，單位土地面積產(chǎn)出卻低了不少。

2009年，徐工集團(tuán)的“現(xiàn)金�！薄�—徐重公司實(shí)現(xiàn)了185億元的銷售額，其位于江蘇省徐州市的廠區(qū)占地面積60萬平方米，建筑面積40萬平方米，年制造能力15000臺。

也就是說，三一重工在銷售收入不及徐重公司的情況下，其土地面積是徐重的5.88倍。

另以占地3000畝的三一重工全資子公司三一重機(jī)昆山產(chǎn)業(yè)園為例，其規(guī)劃2010年的產(chǎn)值是100億元人民幣，而同是湖南老鄉(xiāng)的山河智能（002097.SZ）在今年也投產(chǎn)了一個(gè)叉車園，占地面積242畝，全面達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值約為24億元。三一重機(jī)、山河智能兩家企業(yè)的每畝產(chǎn)出分別是333萬元和991.7萬元人民幣，前者產(chǎn)出率僅為后者的三分之一左右。

三一集團(tuán)征用大片土地建設(shè)工廠的腳步并沒有在這幾年放緩。公開資料顯示，從2008年起，其在寧鄉(xiāng)金洲（4500畝）、上海臨港新城（占地1583畝）以及浙江湖州（擬征地2000畝）等也在建設(shè)或擬建基地。

有券商向記者分析，個(gè)別企業(yè)在購買工業(yè)用地的時(shí)候，可能考慮到轉(zhuǎn)讓土地等后期操作。即便不轉(zhuǎn)讓，也可通過土地的增值來增加企業(yè)的賬面資產(chǎn)。

地方政府出于招商引資的需要，低價(jià)甚至免費(fèi)向企業(yè)提供工業(yè)用地，也是造成工業(yè)用地浪費(fèi)的重要原因。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩就曾說，目前土地供應(yīng)中，低價(jià)工業(yè)用地占大頭，不少地方都提出要建園林式開發(fā)區(qū)，這其中存在著用地浪費(fèi)問題。

據(jù)《瞭望新聞周刊》報(bào)道，截至2005年，全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置、空閑和批而未供的土地近26.67萬公頃，相當(dāng)于全國一年的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。此外，工業(yè)用地利用強(qiáng)度普遍偏低，部分地區(qū)單位土地投資強(qiáng)度每畝只有幾十萬元，全國工業(yè)項(xiàng)目用地容積率只有0.3~0.6，工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

為此，國務(wù)院在2006年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定：“國家根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”、“工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和” 、“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

但在今年4月國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見依然規(guī)定，對用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

人為提供低價(jià)工業(yè)用地，依然是政府招商引資的法寶。