北京市政協(xié)常委會（6月9日）上午通過的“北京十二五”規(guī)劃建議案建議

按車位證上牌 收擁堵排污費(fèi)

今天上午，市政協(xié)常委會通過“關(guān)于編制北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議”,圍繞十二五規(guī)劃編制，市政協(xié)各個專委會進(jìn)行了為期半年多的調(diào)研，調(diào)研報告就十二五期間關(guān)系首都發(fā)展的重大問題提出建議，建議涉及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善和社會建設(shè)等22項(xiàng)具體內(nèi)容。

十二五·

汽車

提高購置稅

收取擁堵費(fèi)

城建環(huán)保委進(jìn)行的《關(guān)于機(jī)動車總量調(diào)控與需求管理問題的調(diào)研報告》顯示，截至今年2月底北京機(jī)動車已達(dá)413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛，80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)，城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約的2.3倍。調(diào)查顯示，北京市私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里，是東京的2倍多，年均使用費(fèi)用為10681元，5公里以下出行占私人小汽車出行總量的40%以上，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現(xiàn)象。北京機(jī)動車保有量達(dá)到100萬輛用了48年時間，達(dá)到200萬和300萬輛分別用了6年半，3年9個月，而達(dá)到400萬輛僅用了2年7個月,東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了12年。

按照北京市目前私人小汽車使用強(qiáng)度，每凈增100萬輛私人小汽車，需要增加282萬公里的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于整個三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，需要增加停車面積30平方公里，相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積一半。

與世界大城市機(jī)動化發(fā)展歷程進(jìn)行對比，北京機(jī)動車發(fā)展存在高速度增長、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的“三高”特點(diǎn)。造成“三高”的原因有“四低”：車輛購買門檻低、小汽車使用成本低、市民綠色出行意識低和替代出行方式的服務(wù)水平低。

調(diào)研報告認(rèn)為，目前北京市機(jī)動車增長速度已超過每年50萬輛，從根源上控制機(jī)動車的增長速度是最有效、最直接，也是最首當(dāng)其沖的一項(xiàng)措施，政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門開展機(jī)動車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長量的控制指標(biāo)，提高購置稅，加大首次購車成本，加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時段實(shí)行不同的停車費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價格的地域范圍，通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動車使用成本，抑制機(jī)動車需求。

在抑制機(jī)動車需求的同時，要加密軌道交通線網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，在新線規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)同步建設(shè)地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施，加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進(jìn)度。

加強(qiáng)對侵占人行步道、自行車道行為的管理，還便道于行人，還自行車道于自行車，開展“半小時綠色出行”行動，在全市倡導(dǎo)半小時內(nèi)步行和自行車出行。