又見“特權(quán)房”。

近日，山東省日照市被曝在市區(qū)“絕版”黃金地段興建3500套官員住宅，輿論嘩然。

同期陷入輿論漩渦的還有陜西省眉縣，媒體披露稱，該縣首個大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)開工，首期610套有409套分給了縣委、縣政府下屬各部門人員。

其實，人人都有一個安居樂業(yè)的美麗夢想，公務(wù)員也不例外。

按理說，公務(wù)員有此夢想，本也無可厚非；但當(dāng)個別人利用手中特權(quán)，以擠占其他人利益的方式，假公濟(jì)私來實現(xiàn)自己己的夢想時，就頗值得商榷了。

有評論認(rèn)為，這是部分官員在以抱團(tuán)兒的方式與民爭利。這樣一種官員集體抱團(tuán)兒“取暖”的可怕之處，在于在這樣的的與民爭利過程中，權(quán)力在“集體正當(dāng)”的慫恿下，可能催生出的腐敗。

“特權(quán)房”之日照事件

日照官員稱：“最牛官宅”比較落后了

住房的陽光先照到了干部身上———在山東省日照市，這個因“日出初光先照”而得名的城市，如今正盛傳著這樣一句戲言。

這句戲言的背后，是正在被熱炒的日照在市區(qū)“絕版”

黃金地帶建設(shè)3500套官員住宅的新聞。

面對輿論“最牛官宅”和特權(quán)房的評論，日照官方回應(yīng)稱，“建設(shè)這個小區(qū)是為了解決市直機(jī)關(guān)人員的住房問題”，很“迫切”。

在日照有關(guān)官員看來，如此建設(shè)公務(wù)員小區(qū)，很多兄弟城市早有先例，“日照已經(jīng)是比較落后了”。

一份文件泄天機(jī)政府 緣何要遮遮掩掩

一份流傳在網(wǎng)絡(luò)上題為《關(guān)于解決市直機(jī)關(guān)工作人員住房問題的匯報》的材料，泄露了日照市的“秘密”。

這份讓日照市官員至今頭痛不已的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會議討論決定的文件，文件右上角標(biāo)有“會后收回”字樣。該文件如何流傳到網(wǎng)上，至今尚未得知。

在這份文件中，包括政策依據(jù)、把握的原則、配售對象、配售辦法、建設(shè)用地和戶型、新房面積和價格、開發(fā)建設(shè)模式、啟動資金、幾點建議九方面的內(nèi)容。

而厚厚的兩個附件，其中之一就是這次參與配售的人員名單，約為5100人。

日照市為此專門成立了市直機(jī)關(guān)住房領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位市委常委和一位副市長任正副組長，市委、市府、人大、政協(xié)辦公室和紀(jì)委、國土、財政、規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員。

該項目被命名為“市直三區(qū)”。之所以如此稱呼，是因為日照市已有兩個市直公務(wù)員小區(qū)。只不過在老城區(qū)。

“市直三區(qū)”根據(jù)官員級別和位置分為西區(qū)和東區(qū)。西區(qū)住房專供處級及以下干部，房型規(guī)格為處級150平方米，科級以下120平方米。東區(qū)為連體別墅區(qū)，專供市級領(lǐng)導(dǎo)，單套面積為200平方米，約為200套。

經(jīng)媒體披露后，輿論嘩然，有評論直指這是地市級“最牛官宅”和“特權(quán)房”。

2010年5月21日早晨，記者按圖索驥，來到這兩塊地的現(xiàn)場。在西區(qū)，記者看到有多輛挖掘機(jī)正在進(jìn)行基坑開挖，工人們有的在平地、有的在盤鋼筋。

為了求得事實更加準(zhǔn)確，在市里采訪完畢后，記者請日照市行政管理局的有關(guān)人員帶記者再去現(xiàn)場看看。我們先到了西區(qū)，沒想到，竟不是記者早上所看的那塊地，不僅面積相差較大，位置也不對，與文件上說的西區(qū)隔著一條路。而且這里沒有施工的景象，只有一臺推土機(jī)在那兒閑著。

難道是記者早晨搞錯了？當(dāng)天中午，記者一個人再次來到西區(qū)施工現(xiàn)場，按圖索驥，步行觀察，并詢問路人和出租司機(jī)，確認(rèn)早晨所看的現(xiàn)場正是“市直三區(qū)”西區(qū)。

效仿其他城市 “日照已經(jīng)比較落后了”

媒體披露的“最牛官宅”，坐落在日照市行政中心的黃金地段。記者實地察看，只要步行幾分鐘就能到市政府辦公大樓。

其實在有媒體曝光之前，此事在日照早已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。去年12月，日照當(dāng)?shù)卦S多人就都在互相打探這條尚未經(jīng)過證實的消息。大家紛紛猜測此次“分房”

的好事能輪到誰的頭上。網(wǎng)絡(luò)上也涌現(xiàn)出大批網(wǎng)民在探討。

2010年5月21日，日照市行政事務(wù)管理局副局長趙祉閎和宣傳部孫副部長告訴《法治周末》記者，建“市直三區(qū)”是為了解決市直機(jī)關(guān)人員的住房問題。

趙祉閎說，日照市政府1996年搬到新區(qū)，但很多公務(wù)員的房子都在老城區(qū)，上下班不方便。另外，近些年新進(jìn)和異地調(diào)來的公務(wù)員，也需要分房。還有一個考慮是，建設(shè)公務(wù)員小區(qū)便于物業(yè)集中管理。

而此次配售，他們堅持幾個原則：一是堅持優(yōu)先解決房改前參加工作但沒有房改房的人員的住房問題。二是堅持本人自愿，以舊換新；不購買新房的，可以補(bǔ)差買舊。三是堅持市場化運(yùn)作。四是不準(zhǔn)買賣。

趙祉閎表示，“市直三區(qū)”的建設(shè)方案是在到各地調(diào)研后作出的。他還特別強(qiáng)調(diào)，如此建設(shè)公務(wù)員小區(qū)，很多兄弟城市早有先例，日照已經(jīng)是比較落后了。

趙祉閎介紹說，他們這次開發(fā)完全是市場化運(yùn)作，無論是土地還是建設(shè)都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，土地經(jīng)過了招、拍、掛手續(xù)，動工也有建委的批復(fù)。有3家企業(yè)中標(biāo)。而且他們一再強(qiáng)調(diào)，3家企業(yè)都繳了土地出讓金。

從國土局提供的材料看，“最牛官宅”的西區(qū)和東區(qū)被分為編號85號、86號、87號、88號4塊地掛牌出讓，時間是2009年12月9日至2009年12月18日15時。最終由由日照港、日照安泰、日照興業(yè)3家企業(yè)摘得。

國土局的有關(guān)人員介紹說，4塊地的土地出讓金是6.9億元，已繳納了60%，剩下的要在今年6月30日前繳齊。

但據(jù)媒體報道，日照市非稅收入管理局出具的收據(jù)單據(jù)顯示，三家企業(yè)交納土地出讓金的入賬時間是2010年5月21日。

價格懸殊炒作現(xiàn) 官員或可低持兩套房

據(jù)不完全了解，“最牛官宅”周邊的商品房價格在2009年已漲到每平方米4500元。2009年10月，日照市被授予“聯(lián)合國人居獎”獎項后，房價借勢，達(dá)到5000元/平方米。

《法治周末》記者在緊臨“市直三區(qū)”西區(qū)的森博小區(qū)了解到，該小區(qū)二手房價格現(xiàn)在每平方米5000元以上，而且沒有房源。

日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區(qū)”住房定價原則是，職級住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積執(zhí)行建造成本價，職級住房標(biāo)準(zhǔn)外的面積執(zhí)行建造市場價。按此原則，有媒體估計“市直三區(qū)”住房的平均售價約為每平方米3800元，低于市場價30%以上。

當(dāng)?shù)赜腥嗽u論說，懸殊的價格給公務(wù)員群體留下一個炒作價格的空間，畢竟與市場價格差價在1200元/平方米，按照處級干部享受150平方米的住房計算，與市場價格相差達(dá)到20萬元。僅僅考慮賣樓號一項，就可以最少獲得10萬元收益。

據(jù)記者了解，確實有炒買炒賣“市直三區(qū)”房號的現(xiàn)象。在日照金鋪網(wǎng)，記者就發(fā)現(xiàn)這樣的信息：“市直三區(qū)樓號轉(zhuǎn)讓120平25萬元，150平34萬元，有多套！”

而記者以買房者的身份到一家房地產(chǎn)中介公司暗訪，這家店員說，前段時間有轉(zhuǎn)賣“市直三區(qū)”房號的，150平方米的房號轉(zhuǎn)讓費25萬元，120平方米的房號轉(zhuǎn)讓費20萬元。但現(xiàn)在沒有了。

按照趙祉閎介紹，“市直三區(qū)”此次配售，其中堅持的一個原則是以舊換新，原來有房改房的公務(wù)員，如果想要新房，必須將原來的房改房退掉，補(bǔ)齊差價；如果不退，就必須按照制定的相應(yīng)市場價格購買。

雖未得到官方的確認(rèn)，但記者從坊間了解到這樣的說法，對于交出去的老房子，可以用經(jīng)市場價評估后的90%的價格回購。

據(jù)此，當(dāng)?shù)赜腥诉�舉例算了一筆賬：假如你在一區(qū)已有一套70平方米的房改房，現(xiàn)又有資格要三區(qū)120平方米的房子，按分配方案，需這樣操作：先將一區(qū)70平方米的房改房退回到參改單位，這樣你就有了三區(qū)70平方米的房子，這是用一區(qū)房子換來的，不用拿一分錢；但你在三區(qū)是120平方米的房子，剩下的50平方米需要以3800元的價格購買，也就是花19萬元。

假如你還想要在一區(qū)的70平方米的房子，需花費經(jīng)評估后價格的90%來購買。而扣除折舊，一區(qū)70平方米的房子也就值20萬元，按90%的價格回購，需支付18萬元。

綜合以上，花37萬元，就能持有兩套房子：一套市直一區(qū)70平米的房子，一套市直三區(qū)120平米的房子。