新一輪反腐風(fēng)暴已經(jīng)持續(xù)15個(gè)月,中紀(jì)委稱此次反腐敗力度為近三十年最大。盡管反腐初衷不是為了調(diào)控經(jīng)濟(jì),但卻在客觀上推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
大力反腐起到經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用?
自從2012年11月十八大新領(lǐng)導(dǎo)層密集發(fā)聲反腐,新一輪反腐風(fēng)暴至今已經(jīng)有15個(gè)月。
就在外界猜測(cè)反腐行動(dòng)將持續(xù)但力度不會(huì)加大的時(shí)候,中紀(jì)委在2013年四季度陸續(xù)出臺(tái)對(duì)公職人員的具體規(guī)定,包括不允許官員出入私人會(huì)所;不允許官員在公共場(chǎng)所吸煙以及公款購買年歷和賀年卡;也不允許在企業(yè)兼職。甚至為官員舉辦追悼會(huì)都需黨組織批準(zhǔn)。
反腐的執(zhí)行力度也體現(xiàn)出更加有力的一面。在中紀(jì)委提供的《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》中表示,從高官被查處的密度和速度來看,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗力度,近三十年最大。
根據(jù)《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》披露:2013年共立案17.2萬件,結(jié)案17.3萬件,處分超18.2萬人。至2013年末,全國(guó)超過3萬名官員因違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神被處理,超過2.1萬名政府和國(guó)企官員因重大安全責(zé)任事故被問責(zé)。
特別是在“蒼蠅”、“老虎”一起打之下,十八大以來查處涉嫌違紀(jì)違法的中管干部31人,其中,劉鐵男、倪發(fā)科等8人涉嫌犯罪,已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理;蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、季建業(yè)等案件目前正在立案調(diào)查。
甚至日前在東莞展開的掃黃行動(dòng)也被各界視為反腐行動(dòng)的延伸。反腐行動(dòng)主要目的并不是為了調(diào)控經(jīng)濟(jì),但在中國(guó)的特殊環(huán)境下,持續(xù)的反腐敗運(yùn)動(dòng)客觀上也起到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。
2013年四季度全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%,增速低于三季度的7.8%,高盛高華證券中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇認(rèn)為,四季度經(jīng)濟(jì)放緩至少在一定程度上是和中紀(jì)委牽頭的反腐行動(dòng)力度加大有關(guān)。而民生證券研究員管清友則認(rèn)為,本次東莞的掃黃行動(dòng),會(huì)令當(dāng)前走弱的宏觀經(jīng)濟(jì)雪上加霜,掃黃的影響在三月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上就會(huì)有所體現(xiàn)。
高端消費(fèi)首當(dāng)其沖誰將受益?
反腐行動(dòng)中,高端消費(fèi)首當(dāng)其沖。特別是公款消費(fèi)受到打擊,使得消費(fèi)增速受到了一定程度的抑制。如中央“八項(xiàng)規(guī)定”顯著抑制了餐飲、娛樂、酒類、奢侈品消費(fèi)等消費(fèi)類行業(yè)的增長(zhǎng)。
特別是剛剛過去的春節(jié),全國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)消費(fèi)蕭條的景象,是公款消費(fèi)被抑制的典型。
除了高端消費(fèi)影響最大之外,反腐行動(dòng)也影響到經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域。比如,禁止公款購買年歷和賀年卡影響了非奢侈性消費(fèi)。
這也在宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中得以體現(xiàn)。從消費(fèi)來看,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速2013年顯著下滑,比上年名義增長(zhǎng)13.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.5%)。從月度同比增速看,2013年的月度增速下滑到2005年的水平。
公款消費(fèi)受到了抑制的同時(shí),也在一定程度上影響到了民間的消費(fèi)和投資活動(dòng)。國(guó)企和其他事業(yè)單位(如高等院校)也適用同樣的規(guī)則和規(guī)定。在收入來源被調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí),高資產(chǎn)官員及其家人可能會(huì)減少對(duì)高端商品和服務(wù)的支出以保持低調(diào)。
長(zhǎng)期以來,政府都試圖主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng),短期來看,反腐確實(shí)打壓了消費(fèi)需求。不過經(jīng)過2013年以及可以預(yù)料到的2014年的持續(xù)擠壓公款消費(fèi)“泡沫”,消費(fèi)將轉(zhuǎn)向良性發(fā)展。甚至隨著高端消費(fèi)的不斷受到打壓,中高端消費(fèi)有可能借此機(jī)會(huì)脫穎而出,釋放出真正的消費(fèi)潛力。
宋宇認(rèn)為,能夠順應(yīng)形勢(shì)改變風(fēng)格、提供“低調(diào)奢華”產(chǎn)品,比如沒有明顯品牌標(biāo)識(shí)或標(biāo)志性設(shè)計(jì)的高檔品牌可能在高檔產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
反腐為投資沖動(dòng)降溫房地產(chǎn)最受傷
反腐對(duì)于具體的消費(fèi)品種的影響還只是微觀層面上,如何擺脫“投資沖動(dòng)”才是更為關(guān)鍵所在。投資受到限制也已經(jīng)有所體現(xiàn):2013年的全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比上年名義增長(zhǎng)19.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%),投資增速不斷走低。
對(duì)于投資沖動(dòng),主要原因在于借此積累政績(jī)。雖然反腐并不是直接對(duì)投資沖動(dòng)進(jìn)行抑制,在投資方面的調(diào)控作用不會(huì)像消費(fèi)那樣立竿見影,但通過打壓高端消費(fèi)以及本身的威懾力來降低各級(jí)官員靠投資積累政績(jī)的沖動(dòng)和熱情將在很大程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
一旦官員失去投資搞建設(shè)的熱情,政府推動(dòng)的投資將會(huì)收斂,市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。特別是腐敗重災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域,投資極有可能會(huì)出現(xiàn)顯著下降。官員極有可能出現(xiàn)“多一事不如少一事”的態(tài)度來對(duì)待房地產(chǎn)開發(fā)。
安邦咨詢認(rèn)為,2013年房地產(chǎn)開發(fā)商在一二線城市瘋狂搶地是因?yàn)閷?duì)建設(shè)用地日漸稀缺的恐慌,而不是來自預(yù)期房?jī)r(jià)大漲的投資熱情。這些高價(jià)搶到的土地,其投資開發(fā)周期可能會(huì)比過去更長(zhǎng),對(duì)開發(fā)商的資金要求更高。
隨著地方政府冷卻熱情,開發(fā)商會(huì)更為積極地探索新的增長(zhǎng)模式。去年以來,有的開發(fā)商不斷向互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),甚至去投資銀行、賣礦泉水,這些都是開發(fā)商在尋找新的收入來源的多元化之舉。
近幾年無論是官方還是民間都在反思“4萬億”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲也日漸高漲。十八屆三中全會(huì)以來,隨著中央提出“不以GDP論英雄”、推出新的政績(jī)考核方式,無不體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切,隨著反腐行動(dòng)的推進(jìn),將會(huì)收獲意外的宏觀調(diào)控的成果。
結(jié)語:反腐初衷并不是為了調(diào)控經(jīng)濟(jì),但持續(xù)的反腐運(yùn)動(dòng)在客觀上卻起到了控制投資、抑制公款消費(fèi)、抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控效果。
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