武漢市紅十字會(huì)自今年9月起，按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)逐月從工資中扣除超標(biāo)發(fā)放的福利。昨日，從武漢市政府向該市人大報(bào)告《2012年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查處問題整改情況》的會(huì)議上，記者獲悉了上述消息。
　　
　　據(jù)悉，去年，武漢市對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，共查出各類問題50個(gè)，截至目前已整改45個(gè)。應(yīng)上繳財(cái)政的各項(xiàng)資金已上繳，被擠占挪用的資金也已部分收回。此次審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了14起經(jīng)濟(jì)案件線索，其中有4起司法機(jī)關(guān)已判決或已立案調(diào)查，已批捕9人，其中1人已判刑，其他案件正在查處。
　　
　　無預(yù)算花42萬出國考察
　　
　　武漢已出臺(tái)措施嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)超支
　　
　　此次共審計(jì)了24個(gè)武漢市直部門，延伸審計(jì)151個(gè)所屬單位，審計(jì)預(yù)算總支出50.44億元。其中，11個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算控制，涉及金額375.99萬元；3個(gè)部門在年初未編制出國預(yù)算的情況下，列支出國考察費(fèi)用42.18萬元；4個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)范圍開支會(huì)議費(fèi)，有的單位會(huì)議支出達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3.17倍，有的單位在會(huì)議費(fèi)中列支獎(jiǎng)金和紀(jì)念品18.02萬元。
　　
　　昨日，武漢市政府有關(guān)人士解釋，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算控制的問題，各單位已采取了相應(yīng)措施，比如定期公示、完善制度、增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性等。而對(duì)在會(huì)議費(fèi)中違規(guī)列支的18.02萬元獎(jiǎng)金和紀(jì)念品，已收回獎(jiǎng)金4.94萬元。武漢市經(jīng)信委還制定了具體措施，嚴(yán)格會(huì)議支出。
　　
　　據(jù)了解，今年中央“八項(xiàng)規(guī)定”下達(dá)后，武漢市直各部門開始嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府“11條禁令”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出呈總體下降趨勢。其中，上半年24個(gè)市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出1854.37萬元，同比下降9.2%。
　　
　　超標(biāo)發(fā)放福利補(bǔ)貼
　　
　　武漢紅會(huì)每人每月扣500元“還錢”
　　
　　在審計(jì)的24個(gè)市直部門中，有些部門的基本支出和無預(yù)算支出擠占了項(xiàng)目支出。
　　
　　武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦等15個(gè)部門基本支出擠占項(xiàng)目支出1243萬余元，園林局等2個(gè)部門擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)218萬元，用于預(yù)算沒有安排的低壓線路改造、綠化工程等支出。
　　
　　目前，各部門已完善了財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。其中，武漢市紅十字會(huì)對(duì)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的各種福利補(bǔ)貼，已從今年9月起按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)逐月從工資中扣除。
　　
　　另外，還有部門的預(yù)算未執(zhí)行。例如水務(wù)局預(yù)算安排的漢口江灘四期防洪及環(huán)境綜合整治等5個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行，涉及資金1.27億元。
　　
　　對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，因江北快速路建設(shè)滯后，所以漢口江灘四期防洪及環(huán)境綜合整治工程未執(zhí)行，目前市政府正在協(xié)調(diào)此項(xiàng)目，待江北快速路建成后立即實(shí)施。
　　
　　偽造材料提取公積金
　　
　　30人被凍結(jié)個(gè)人賬戶禁用5年
　　
　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，住房公積金繳存、提取及貸款控制不夠嚴(yán)格。抽查發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，31家單位低于8%的繳存比例少繳住房公積金4416.48萬元；30個(gè)公積金繳存人偽造、變?cè)熳C明材料違規(guī)提取公積金。
　　
　　昨日，武漢市相關(guān)部門透露，對(duì)偽造、變?cè)熳C明材料違規(guī)提取公積金的30名繳存人，要求退款，并凍結(jié)個(gè)人公積金賬戶，5年內(nèi)不得使用公積金，同時(shí)在人民銀行個(gè)人征信記錄中記錄在案。
　　
　　而對(duì)于公積金繳存不合規(guī)企業(yè)，公積金中心予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)經(jīng)營效益較好的企業(yè)，已調(diào)高繳存比例；對(duì)確有困難的企業(yè)，核查備案，待經(jīng)營好轉(zhuǎn)后調(diào)整繳存比例。
　　
　　39項(xiàng)目多報(bào)6.77億元
　　
　　多報(bào)的工程結(jié)算價(jià)款已追回
　　
　　此次審計(jì)，對(duì)天興洲大橋工程項(xiàng)目（公路部分）等39個(gè)項(xiàng)目開展竣工決算審計(jì)；對(duì)天河機(jī)場第二通道、市民之家等27個(gè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，共審計(jì)政府投資項(xiàng)目資金總額322.72億元。
　　
　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，39個(gè)項(xiàng)目多計(jì)、多報(bào)工程結(jié)算價(jià)款6.77億元；5個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或招投標(biāo)程序不規(guī)范，涉及金額3879.57萬元；3個(gè)項(xiàng)目存在涉嫌轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等行為，涉及金額5786.3萬元。
　　
　　對(duì)于轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等行為的項(xiàng)目，大軍山泵站更新改造項(xiàng)目法人單位主要領(lǐng)導(dǎo)已被免職；蔡甸區(qū)污水處理廠土建工程款將按中標(biāo)價(jià)進(jìn)行竣工結(jié)算。39個(gè)項(xiàng)目施工單位多計(jì)、多報(bào)的工程款6.77億元也已在工程結(jié)算價(jià)款中扣回。
　　
　　另外，有擔(dān)保單位違規(guī)向天興洲大橋工程項(xiàng)目（公路部分）建設(shè)單位收取貸款擔(dān)保費(fèi)，造成工程成本增加8400萬元。武漢天興洲道橋投資開發(fā)有限公司已將該費(fèi)用核減。
　　
　　2580萬空氣治理費(fèi)僅“花”654萬
　　
　　治理加速中心城區(qū)空氣質(zhì)量等項(xiàng)目簽約
　　
　　2011年至2012年，武漢市環(huán)保局共收到中央、省、市各類環(huán)保專項(xiàng)資金4.63億元，截至2012年底，已撥付使用3.91億元，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能減排、PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測等58項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目。
　　
　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中心城市空氣質(zhì)量專項(xiàng)、PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測等項(xiàng)目，共安排資金2580.2萬元，但實(shí)際只執(zhí)行了654.15萬元，當(dāng)年執(zhí)行率偏低。有關(guān)部門解釋，原因是未完成政府采購程序或上級(jí)資金未到位。
　　
　　昨日，武漢市政府透露，截至今年9月，中心城區(qū)空氣質(zhì)量等項(xiàng)目采購合同均已簽訂，目前資金執(zhí)行率已達(dá)70%。
　　
　　另外，北洋橋垃圾處理場垃圾滲濾液處理等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位挪用或滯留資金68萬元，目前已退回了40萬元。
　　
　　借親戚名義開公司貪污460萬
　　
　　處長被判刑15年
　　
　　該審計(jì)報(bào)告中，首次將績效審計(jì)作為單獨(dú)一個(gè)篇章列出，對(duì)財(cái)政支持經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金、小額擔(dān)保貸款貼息資金進(jìn)行績效審計(jì)。
　　
　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，因項(xiàng)目安排控制不嚴(yán)，部分項(xiàng)目違規(guī)獲取財(cái)政資金。武漢市商務(wù)局24種專項(xiàng)資金分散在12個(gè)職能處室管理，抽查發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，有的項(xiàng)目不在產(chǎn)業(yè)支持范圍內(nèi)，均獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
　　
　　如某公司的同一個(gè)項(xiàng)目，向武漢市商務(wù)局申報(bào)獲專項(xiàng)資金50萬元，又向武漢市經(jīng)信委申報(bào)獲取專項(xiàng)資金18萬元。
　　
　　對(duì)此，武漢市商務(wù)局已明確由一個(gè)部門來統(tǒng)籌管理專項(xiàng)資金，核減了相關(guān)企業(yè)專項(xiàng)資金，并在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目單位的審查。
　　
　　還有個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污國家專項(xiàng)資金。2012年之前，武漢市科技局管理的部分項(xiàng)目，從申報(bào)、組織評(píng)審、項(xiàng)目后期管理到驗(yàn)收，由同一處室組織完成，缺乏內(nèi)部控制和制約機(jī)制，2010年有34個(gè)項(xiàng)目無相關(guān)申報(bào)、評(píng)審程序，共安排項(xiàng)目資金498萬元。某正處級(jí)干部借用親屬名義設(shè)立公司，將各級(jí)財(cái)政科技研發(fā)資金460.1萬元安排給該公司，貪污國家專項(xiàng)資金，案發(fā)后一審被判處有期徒刑15年。
　　
　　武漢市科技局對(duì)2006年至2010年所有未驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)存在問題的項(xiàng)目單位和個(gè)人，列入黑名單，不再具有申報(bào)資格。
　　
　　相關(guān)新聞
　　
　　黃陂本月底有望重啟小額貸款發(fā)放
　　
　　由于配套政策不完善，審核把關(guān)不嚴(yán)，2012年起，黃陂區(qū)面向個(gè)人的小額擔(dān)保貸款已陷于停滯狀態(tài)。昨日，武漢市政府透露，有關(guān)小額擔(dān)保貸款的管理辦法正在修訂完善，年內(nèi)可完成。本月底黃陂有望重啟面向個(gè)人的小額擔(dān)保貸款發(fā)放。
　　
　　據(jù)審計(jì)報(bào)告顯示，黃陂區(qū)部分借款人通過借用他人名義、提供虛假擔(dān)保資料套取小額擔(dān)保貸款95筆，共計(jì)436萬余元，目前均已逾期，需由財(cái)政專項(xiàng)資金償還。
　　
　　武漢市政府透露，有關(guān)小額擔(dān)保貸款的新規(guī)將對(duì)貸款代償程序、呆賬核銷辦法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等一一作出規(guī)定。
　　
　　而黃陂區(qū)已有專人負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款清收工作。對(duì)未按照擔(dān)保協(xié)議和承諾清償貸款的擔(dān)保人，將對(duì)其停薪用于償還貸款本息。
　　
　　目前，該區(qū)已收回問題貸款101.46萬元，結(jié)清21筆，部分還款13筆。本月底有望啟動(dòng)面向個(gè)人的小額擔(dān)保貸款發(fā)放。