11月26日，岳麓區(qū)廣廈新苑，周女士久受樓下廣場舞噪聲困擾，報警無果，決定起訴岳麓公安分局，寫了1500字的起訴狀，并附上10個文件。圖/實習(xí)生胡巍
大媽：不存在擾民一說，娛樂時間短，雨天、節(jié)假日不跳；警方：多次勸告，但老年人工作不好做
廣場舞擾民了，怎么辦？潑糞、鳴槍放藏獒？不。11月26日晚，樓下廣場舞又按點“咚咚咚”開始時，周女士堅定了用法律維護“寧靜權(quán)”的想法。
周女士稱開始沒想要打官司的，先是兩次和廣場舞隊協(xié)商，未果后報了警。半年多來，她說派出所回復(fù)是“建議找環(huán)保部門鑒定”。在行政復(fù)議申請被駁回后，周女士上網(wǎng)學(xué)寫行政起訴書，11月20日，她到岳麓區(qū)法院起訴岳麓公安分局“行政不作為”。目前，法院已受理。
在家被音響擾得心神不寧
周女士今年59歲，住在岳麓區(qū)廣廈新苑C區(qū)一棟居民樓的2樓，樓下是門面，各前面有一塊坪。
咚咚咚——兩年多來，周女士家旁邊的坪上，廣場舞熱鬧地跳起來。一個音響，20來個人跟著領(lǐng)隊跳起來。按周女士的說法，“關(guān)上窗、關(guān)上門，房間里還是有音樂節(jié)奏聲。”
家里有90多歲的母親，患有心臟病，這讓周女士很擔(dān)憂，決定找跳廣場舞的人談一談。
“對不起，我家里有老人，你們能不能到別個地方去跳？”
“你問其他跳舞的同意不？”領(lǐng)隊的說。
跳舞的大媽你一言我一語，都不想挪地方。
不想激發(fā)矛盾，周女士無奈回了家，但廣場舞的喇叭聲時刻在她的腦子里縈繞。“只要不下雨，就按點響起來，像公雞打鳴一樣。”
幾個月下來，周女士被鬧得心神不寧，想出去避一避，但老人在家不放心。
周女士再一次找到廣場舞隊協(xié)商，但沒有結(jié)果。
警方建議去環(huán)保部門申請鑒定
今年5月2日晚8點，樓下的廣場舞聲音仍然“咚咚”響起。周女士來回在客廳里走動，終于她拿起手機撥打了110。
望城坡派出所的民警隨后趕到現(xiàn)場，但廣場舞已接近尾聲。周女士說，第二天她來到派出所，民警給了一張接處警案（事）件登記表，上面寫著“建議去環(huán)保部門申請鑒定。”
“噪音擾民應(yīng)該是由公安機關(guān)來處理。”周女士說，她在報警之前就查看了相關(guān)的法律法規(guī)。
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第七章第五十八條，違反當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款。《中華人民共和國治安管理處罰法》中的第58條“違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百以上五百元以下的罰款。”
“當(dāng)時就跟派出所說了建議他們按照相關(guān)法律法規(guī)處理，但仍然沒有結(jié)果。”周女士說。
報警后，有一天廣場舞隊向西邊移了一個門面，周女士覺得噪音小了些，但沒過兩天，又挪到了原來的位置。
期盼政府部門能立規(guī)范
報警以后，周女士又多次找到派出所，也找到了街道、社區(qū)，希望能有人管一管。
6月18日，周女士向派出所提交了紙質(zhì)材料《對生活噪聲污染報警受理后處置問題的異議，請求書面回復(fù)的報告》。
廣場舞依舊，周女士想著要“以污治污”的方式，她寫了一封公開信《因報警二月無果，擬于7月2日采取以“污”治污特別行動》，“民警給我發(fā)口頭警告，如實施將按治安管理法處理。”
周女士對派出所的做法不滿，8月5日她向長沙市公安局督察支隊投訴，投訴岳麓區(qū)望城坡派出所公安干警接出警歷時三月無果，行政執(zhí)法不作為。
8月15日，周女士向長沙市公安局申請行政復(fù)議。在行政復(fù)議申請書中這樣寫道，“因望城坡派出所系岳麓公安分局的派出機構(gòu)，故以岳麓公安分局為被申請人提出行政復(fù)議”。
“沒想到申請被駁回。”10月31日，周女士接到長沙市公安局行政復(fù)議決定書，決定書上寫道：“如不服復(fù)議決定，可在接到復(fù)議決定書后十五日內(nèi)向人民法院起訴。”
周女士戴上老花眼鏡，上網(wǎng)查怎么寫行政起訴狀，到11月14日，她寫完了1500字的起訴狀，并附上10個文件。
“我現(xiàn)在不是為了個人，我是代表廣大公民爭取權(quán)利。”周女士說，希望政府部門能立規(guī)范，都能依法行事。
和民警多次找廣場舞隊溝通，但沒強制執(zhí)法權(quán)
“我們找廣場舞隊多次做工作，他們將音量調(diào)低了。”箭弓山社區(qū)主任艾智龍說，接到周女士反映的情況后，他和社區(qū)民警一起多次找到廣場舞隊，說周女士家有9旬老人，并建議跳舞的換一個地方，但因為另一處地方相對偏遠(yuǎn)，跳舞的人員不接受。
艾智龍說，他們只好建議廣場舞隊將聲音放低一點，對方的確也是按要求做了，而且時間也控制在一個小時左右，爭取把干擾降到最小。艾智龍?zhí)寡裕馑透鷱V場舞隊做了5次工作，還有社區(qū)的其他工作人員也做工作，但因為都是本社區(qū)的居民，社區(qū)也沒有執(zhí)法權(quán)采取強制措施。
噪音標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門來鑒定，需要部門聯(lián)合執(zhí)法
對于起訴，長沙市公安局岳麓分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們也覺得很無奈，“派出所民警多次做協(xié)調(diào)工作，好言相勸，也采取了警告的方式。”該負(fù)責(zé)人表示，因為跳舞的全是老年人，工作都做不通，而且對于“噪聲干擾他人正常生活的”，噪音的標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門來鑒定，需要部門聯(lián)合執(zhí)法。
該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在他們也準(zhǔn)備應(yīng)訴。
如果意見確實大
請社區(qū)提供合適場所
11月26日晚上7點40分，岳麓區(qū)廣廈新苑C區(qū)4棟樓下，11名大媽又準(zhǔn)點舞動起來了。記者來到2樓周女士的家中，打開臥室窗戶，通過手持噪音測量儀測試，三次測試的平均值為60分貝，而一樓的噪音是71分貝。
4棟4樓居民童娭毑說，因為樓層高，關(guān)上窗戶基本上聽不見噪音，廣場舞對家人的影響并不大。童娭毑認(rèn)為，退休老人愛好跳舞無可厚非，但聲音應(yīng)盡量小一點，“鄰里之間應(yīng)相互包容，不過能換個合適的場地，做到不擾民那是最好的。”
2樓居民顧欣，今年28歲，作為年輕人，退休大媽們跳廣場舞他是理解和支持的，顧欣說，大媽們應(yīng)掌控好娛樂時間，盡量控制在1個小時內(nèi)，并在晚上9點前結(jié)束，“畢竟家家戶戶都有老人孩子，早睡早起有益于身體健康。”
談及其他居民的投訴，廣場舞大媽們很是委屈。劉女士告訴記者，跳舞的成員都是小區(qū)居民，平均年齡65歲，大家退休以后在家閑來沒事做，所以自發(fā)組織跳舞，鍛煉身體的同時也能娛樂，對于擾民一說她認(rèn)為不存在。
劉女士說，每逢節(jié)假日、下雨天和高考期間，大家就在家休息。況且每晚7點40分開始，跳45分鐘就結(jié)束，“這一短時間的娛樂活動，應(yīng)該不會有太大影響吧。”劉女士說，現(xiàn)在跳舞的地點是小區(qū)的公共場所，如果其他居民確實意見大，那只能讓社區(qū)提供一個合適的地方了。
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