孩子還沒出生，鄭州市惠濟區長興路轄區的準媽媽張女士已經感覺“操碎了心”。她于今年3月懷上頭胎，并按醫院指導從6月份開始辦理“婚育情況證明”和“準生證”。4個月下來，她往社區跑了近20趟，事情在爭吵中一點一點推進，但至今，證明還是沒有開出來。
　　
　　遭遇
　　
　　一個準生證4個月辦不下來
　　
　　今年6月3日，張女士辦完“圍產保健”建卡和孕檢等手續。按照流程，她需要到惠濟區長興路街道辦事處申請開具初婚證明，然后拿著夫妻雙方身份證、結婚證、男方戶籍所在地出具的婚育情況證明材料，到計生辦辦理準生證。
　　
　　但當她父親6月中旬來到長興路辦事處宏達社區咨詢時，工作人員獲悉張女士居住小區后，告訴其父，不能給張女士開證明，因為她所居住的小區不屬于宏達社區。張女士說，此后4個月里，全家都在為這一紙證明奔波。張女士稱，“從小肚子跑到大肚子也沒跑下來”。
　　
　　她所住的小區“無主”，辦事處不愿管
　　
　　張女士于2004年入住百文花園小區，之前其所住的居民樓是化工燃料公司的家屬樓。近幾年，該公司被兼并，這棟居民樓也被劃進旁邊新建的百文花園小區，“以前我們歸長興路宏達社區管理，后來因為開發商沒有跟辦事處對接，現在街道辦不管這個小區的事了。”張女士問及不給辦準生證的原因，社區工作人員稱因為這個小區開發商沒有跟辦事處對接，所以在辦事處管理范疇之外。
　　
　　請示領導，可特事特辦
　　
　　今年8月，張女士在社區工作人員的指引下，找到了辦事處主管社區的鄭姓主任。經過協調，辦事處工作人員稱，可以給她“特事特辦”，但必須讓她找社區樓管員尚先生做證明人。張女士說，之前，她母親補辦獨生子女證時，社區就曾讓尚先生做證明人，但尚先生不愿去，“他說他怕談辦公房的事。”張女士母親稱，尚先生提到的辦公房，是指小區為辦事處提供辦公場地。張女士說，這次她并沒有與尚先生聯系。
　　
　　磨了一下午，填上了承諾書
　　
　　昨日下午2點，張女士與父親又來到長興路辦事處宏達社區，社區工作人員仍指定尚先生做證明人。
　　
　　張女士要求該工作人員按照承諾書的形式走，“看新聞說，夫妻自己寫承諾書，不用開婚育證明。”
　　
　　昨天下午4點半，張女士拿到了“夫婦申請一胎準生證承諾書”和“一孩生育證發放登記表”。該工作人員稱，這些表需要到夫妻戶口所在地蓋章后交到社區，社區蓋完章后再去計生辦。
　　
　　張女士擔心，“最后蓋不蓋章還是沒有定數。”
　　
　　政策
　　
　　夫妻寫出書面承諾書即可
　　
　　河南商報記者隨后查詢相關政策得知，我省從2013年2月份開始實施承諾制：對集體戶口、長期和多地流動的流動人口或“河南省人口和計劃生育管理信息系統”中漏登錯登人口，受理地經協查、核實，仍不能掌握夫妻婚育情況的，或在規定的期限得不到協查信息反饋的，由夫妻寫出書面承諾書。而此舉的目的是，“方便群眾辦證”。河南省人口計生委官員曾對媒體如此表示。
　　
　　此外，《河南省流動人口計劃生育工作規定》相關內容稱，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。
　　
　　具體流程為，自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，他們現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，應當向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實情況，對方也應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。