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19省公開社會撫養費征收額 青海江西相差近千倍

熱點關注 時間:2013-09-26 作者/發布人:科杰在線 點擊:816
  截至昨日,中國已有19個省份首次按照政府信息公開制度的要求,向社會公開其社會撫養費年度征收情況。
  
  這些省份公開的2012年度社會撫養費征收總額超過166億元,各地征收數額差異巨大,最高33億,最低僅350萬,相差近千倍。專家稱,征收額特別高或特別低的省份確有原因。
  
  黑龍江青海公開社會撫養費征收額
  
  參與申請上述信息公開的北京律師黃溢智昨晚介紹,最新公開社會撫養費征收額的省份是黑龍江和青海,2012年度社會撫養費征收額分別為黑龍江4294萬元、青海350.48萬元。
  
  與此前公開的江西、河南、四川等17個省份相比,這些省份同期社會撫養費征收額均有億元規模,其中“冠軍”江西省高達33.8618億元,而黑龍江、青海兩省的社會撫養費征繳額似乎“太少了”。
  
  對此,今年7月11日分別向全國31個省份計生委、財政廳申請社會撫養費信息公開的浙江律師吳有水坦言,“有些公布的數據真實性讓人產生疑問”。
  
  不過,人口問題專家、北大人口所教授陸杰華則認為,社會撫養費的征繳額,與不同地區的人口基數,計劃生育政策、社會撫養費的征繳標準等都有關系,出現巨大差異的省份確有原因。因此,從目前公布的數據來看,“比較真實”。
  
  仍有12個省份未公開或拒絕公開
  
  至今,19省份公開的2012年度社會撫養費征收總額超過166億元;仍有12個省份,未公開或拒絕公開社會撫養費信息。
  
  不少省份人口計生委和財政廳不公開上述信息的理由是:社會撫養費征收由縣級計生部門負責,上繳同級國庫,納入縣級財政預算管理,省一級部門不掌握這些信息。
  
  不過,今年9月18日,國家衛生計生委新聞發言人毛群安表示,下一步,國家衛生計生委將采取有力措施,加大社會撫養費征收管理監督檢查,指導各地主動公開社會撫養費信息,切實做好社會撫養費征收管理工作,歡迎社會各界監督。
  
  2012年19省份社會撫養費征收前五
  
  江西338618萬元
  
  四川245014萬元
  
  福建207686萬元
  
  重慶165000萬元
  
  河南159856萬元
  
  2012年19省份社會撫養費征收后五
  
  黑龍江4294萬元
  
  上海3645萬元
  
  海南2498萬元
  
  寧夏1253萬元
  
  青海350.48萬元
  
  ■焦點
  
  為何各地征收額差異大?
  
  陸杰華表示,巨大的差異背后有很多原因。首先,跟人口基數有關,比如海南、寧夏、青海,人口總量本身就少,超生人口和因此征繳的社會撫養費總額也會少;其次,各地生育政策不同,青海省是高原、少數民族聚居區,當地很多夫婦在現行計生政策許可范圍內,就可以生兩到三個孩子,因此,計劃外超生的情況會相應減少。
  
  而江西本身是人口大省,現行生育政策下,符合生“二胎”條件的不多,但當地經濟情況相對落后,人們的生育意愿和實際生育率較高,也就是超生情況比較普遍。黑龍江雖然是人口大省,但當地人的生育意愿和生育率都較低,這也是造成當地社會撫養費征收總額低的主要原因。
  
  此外,各地社會撫養費的實際征收情況也有很大不同。在依法行政的大背景下,很多地方的社會撫養費已不再強制征繳,因此,在不同省份,計劃生育執行力度、社會撫養費的征收力度確實有很大不同。在那些把計劃生育指標納入各級政府重要考核指標,一把手親自抓的省份,以及基層政府對超生處罰比較重視的地方,社會撫養費的實際征收比率和征收額就會高。
  
  社會撫養費公開歷程
  
  ●今年7月11日
  
  浙江律師吳有水分別向全國31省份計生委、財政廳寄出快遞,申請公開2012年度社會撫養費收支及審計情況。截至昨日,他收到來自19個省份公開的社會撫養費征收總額。
  
  ●9月1日
  
  京、魯、粵、滬等地14位女律師致信國家審計署、14個省份計生委及財政廳,申請信息公開,詢問2012年度社會撫養費征收的總額、征收例數等事項。截至昨日,女律師已收到國家審計署、6地計生委和2地省財政廳的答復。
  
  ●9月18日
  
  國家審計署官網公布其2012年選取9個省45個縣社會撫養費征收情況的專項審計調查報告。報告稱部分縣存在計劃外生育人口底數不清;征收標準不夠嚴格;部分社會撫養費未及時繳入國庫等問題。
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