山西疫苗亂象調查之五：疫苗壟斷利益揭秘

■本報記者 王克勤

“衛生部企業”華衛公司進入山西，通過省衛生廳下發的一系列相關文件，推出了標簽疫苗，“還做成了一筆又一筆可觀的生意。”

華衛公司從中獲取了多少利益呢？為何相關部門如此熱情相助？這背后又有著怎樣的關系？

尚未開張，先獲資產

山西省疾控中心提及華衛公司的第一份文件，即將省疾控中心“一千多萬元資產送給華衛公司了”。

2005年12月28日，山西省疾控中心出臺200521號文件，向各市級疾控中心發出《關于成立生物制品配送中心的通知》。通知說：2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權債務委托華衛公司負責清理。

幾天后，2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發《貨款結算賬戶告知函》稱，“依據山西省疾控中心200521號文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心，委托華衛公司托管運營和處理債權債務。”

《告知函》列出兩個賬號，除了省疾控中心的財政專戶外，另一個就是華衛公司在交通銀行北京分行水碓子支行開設的賬號。

山西省疾控中心原生物制品供應站站長陳宏生，根據2005年11月11日省疾控中心出具的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應站收入支出情況》算了一筆賬：田建國接手之前，生物制品供應站擁有債權：2960.07536萬元；庫存：二類疫苗庫存374.4098萬元(其中包括過期疫苗8.4317萬元)；債務：省疾控中心欠二類疫苗生產、批發企業2003.7935萬元。

債權＋庫存－債務=1330.69166萬元。

也就是說，華衛公司接手省生物制品配送中心時，實際接手了1330多萬元的國有資產。

扭曲衛生部文件銷售二類疫苗

華衛公司的第二筆大生意就是“扭曲衛生部文件變相銷售收費的二類疫苗”。

2006年1月28日衛生部下發《關于加強麻疹控制工作的通知》，要求各地做好一類麻疹疫苗查漏補種工作，加強對麻疹疾病的控制。

陳濤安說，2006年4月5日，山西省衛生廳以落實衛生部《通知》名義，發布了《山西省2006年麻風或麻腮風聯合疫苗預防接種工作實施方案》，實質上是推銷二類疫苗。省疾控中心根據該《方案》要求，印刷發行了“預防接種通知單”，約束全省基層預防接種門診，必須為幼兒接種“普祥立適”牌麻腮風聯合疫苗。

麻疹疫苗是免費的一類疫苗，而麻風或麻腮風聯合疫苗是收費的二類疫苗。

山西省疾控中心出臺的《預防接種通知單》進一步規定“普祥立適”牌麻腮風聯合疫苗84.2元／人份。

“省衛生廳扭曲衛生部文件，壓制一類免費疫苗，推銷二類高價疫苗。疾控中心直到2008年1月10日，即一類免費麻疹疫苗失效前20天，才向基層接種點配送，導致全省各地大量一類麻疹疫苗失效。”陳濤安說。

記者看到中央電視臺某欄目在此期間制作的部分采訪錄像顯示，太原市周圍一些地方當收到麻疹疫苗時，業已失效。

反季節銷售乙腦疫苗

2006年8月11日，山西省衛生廳下發了晉衛疾控200626號文件《關于加強流行性乙型腦炎防控工作的緊急通知》，要求山西省各地積極開展應急接種。

陳濤安認為，乙腦是山西省常見傳染病，截至8月9日，全省11個地區，有6個地區存在散發乙腦病例，總共發生69例，其中44例散發在老疫區運城市的一些縣區，山西省大部分縣區并無乙腦疫情，開展全省乙腦疫苗反季節應急接種很不正常。他的理由是：

首先，乙腦病是由蚊子叮咬傳播，乙腦疫苗每年3—5月份接種較合適，8月中旬已過了乙腦疫苗的接種時期。2006年9、10、11月，山西省都在應急接種乙腦疫苗，接種后1個月產生抗體，那時蚊子已經沒有了，老百姓不但白花了錢，而且，對于感染乙腦病毒未發病的人，接種會增加發病的可能性。

其次，滅蚊防蚊、清理衛生應是預防乙腦流行的有效措施。衛生廳文件卻強調，預防接種是最有效的控制疫情措施，加上部分媒體不斷報道零星散發的乙腦病例，于是，在山西省形成了反季節接種社會運動，爭搶接種的擁擠現場不但提高了乙腦傳播幾率，由恐慌、混亂帶來的社會經濟損失更是難以估計。

再次，根據《疫苗條例》第二條規定，應急接種疫苗都應是免費的。但是，本次應急接種，每人份卻收費28元。

業內人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價為每人份9元，而山西接種者以28元購買，其中的環節是：北京華衛公司銷售疫苗時，每人份收取4元的配送費、3元的貼標簽廠家返利，以每人份13元價格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉鎮一級。

根據山西省衛生廳2007年11月7日發布的消息，2006年運城等地發生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時組織第二類疫苗240萬人份，實際應急接種192萬人份。

以每人份賺取7元、共接種192萬人份計算，華衛公司在運城乙腦疫情中凈賺1344萬元。

陳濤安估算，全省應急接種共消費疫苗500余萬人份，以每人份賺取7元計算，可凈賺3500萬元，乙腦疫苗在春季采購的是9元／人份，但到了秋季生產廠家要銷毀即將失效的疫苗，8—10月采購乙腦疫苗價格極低，一人份不到一元錢，如此計算，每人份賺取12元，可凈賺6000余萬元。

排除競爭對手，獨享疫苗暴利

2007年10月9日，位于運城市的山西省亨通醫藥連鎖有限公司(以下簡稱亨通公司)致函山西省人大常委會，提出，山西省衛生廳、省疾控中心發文要求統一使用貼有“山西疾控專用”標簽疫苗等行政行為，嚴重破壞了二類疫苗市場平等競爭，損害了消費者的權益。

亨通公司儲備了數萬支疫苗，當他們向當地疾控部門推銷疫苗時被告知，所有二類疫苗必須經過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣，才能被接種。亨通公司的疫苗16元一支都賣不了，貼有“山西疾控專用”特權標簽的疫苗，28元一支還供不應求。

2007年9月12日，山西省衛生廳副廳長李書凱接受某媒體采訪時說：華衛公司是衛生部的大公司，山西人民確實受益了，2006年以前，一只乙肝疫苗，打三次的，賣到21元，最便宜15元。2006年以后，打三次總共只花7至8元。

這樣算，乙肝疫苗每針次收費不超過3元。但是，大同市天鎮縣南河堡顧家灣村的燕燕2008年5月29日接種乙肝疫苗，一針次收費就達82元。就此，記者于2月22日通過當時負責接種的天鎮縣南河堡鄉接種員王振中核實，王沒有正面回答，抱怨了很久自己到各村莊接種疫苗多不容易，花銷多么多么大。最后告訴記者：“說不收錢是假的。”但他始終沒有回答每針次收多少錢。而燕燕的奶奶張建云告訴記者：“村里打乙肝疫苗都是收82元。”

2008年3月6日，山西電視臺“都市110欄目”播出《定期接種疫苗收費不明不白》的報道稱，太原市尖草坪區盧女士的女兒出生20個月，累計接種疫苗27次，花費達1233元。其中僅脊髓灰質炎疫苗享受了國家免費政策，其余都是有償接種。

據陳濤安估算，華衛公司在山西壟斷經營各類疫苗，2006年可獲得8000萬元利潤，2007年可獲得4200余萬元利潤，兩年合計利潤1.2億元，經營額2.5億元。

“50萬元抵押了3500萬人的生命保障權”

根據華衛公司與山西省疾控中心為期五年的《合作協議》，華衛公司獲得“全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理”權利與權力，而條件是“每年交中心380萬元，每季度交一次，另交50萬元風險抵押金”。

陳濤安質疑：且不說年380萬元是否按時上交，單說這50萬元風險抵押金，大頭其實并未到省疾控中心賬上。

2008年1月7日，山西省衛生廳紀檢組發布的《關于對反映省疾控中心主任栗文元貪污受賄洗錢等問題的初核報告》記載：根據省疾控中心與華衛公司業務托管合作協議，“甲、乙雙方合作期限為5年，乙方在簽署協議之后，交納50余萬元人民幣或甲方認可的價值50余萬元資產作為風險抵押金。2005年12月華衛公司用該公司的非基本賬戶資金購買廣本雅閣2.4L汽車，以27萬抵押在省疾控中心(車牌號為：京JD7033)，該車由栗文元使用至2007年10月，之后封存在省疾控中心車庫之內。2006年2月22日華衛公司電匯省疾控中心風險抵押金23萬余元。”

“北京華衛公司抵押在省疾控中心的車未在雙方固定資產賬上體現。”陳濤安對記者說：“華衛公司用50萬元，抵押了山西3500萬人民的生命保障權。而這50萬元抵押金，田建國又給領導買了小轎車，居然沒有上公家的賬，這不是慷國家之慨，行賄賂之實，是做什么？！”