國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨

　　網(wǎng)上問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,互聯(lián)網(wǎng)是全球開(kāi)放信息體系，只要我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，各種境外有害信息就有渠道和手段在境內(nèi)網(wǎng)上出現(xiàn)。只要我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公眾開(kāi)放，網(wǎng)民的各種言論就有渠道和手段在網(wǎng)上反映。

　　南都訊記者 譚人瑋 “積極探索網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實(shí)名制、取消新聞跟帖‘匿名發(fā)言’功能取得實(shí)效，網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認(rèn)證工作正在探索之中�！�5月2日，新華社以《我國(guó)已初步建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理制度》為題報(bào)道了國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨給全國(guó)人大常委會(huì)所作的專題講座。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)4月29日下午舉行第十五講專題講座，主講人是中宣部副部長(zhǎng)，中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨。他從當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的主要挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展等三個(gè)方面作了詳細(xì)講解。

　　南都記者在中國(guó)人大網(wǎng)上看到了講稿全文。

　　在這次講座中，國(guó)新辦首次透露此前已在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能，并稱取得實(shí)效，同時(shí)，這也是國(guó)新辦首次公開(kāi)確認(rèn)我國(guó)正在積極探索及推動(dòng)論壇、BBS等各種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)的普通用戶實(shí)名制。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理格局

　　王晨介紹了目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的部門職責(zé)分工：工信部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，公安部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管和打擊犯罪，對(duì)外宣傳部門牽頭，文化、廣電、新聞出版、教育、衛(wèi)生、工商等部門參與信息內(nèi)容管理的工作體制。中央建立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議制度，總體協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央要求，不斷加強(qiáng)屬地化管理，初步形成中央和地方分級(jí)管理、指揮比較順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)比較順利的兩級(jí)管理體系。

　　新聞跟帖需先登錄

　　王晨說(shuō)，我國(guó)已初步建立了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理制度。一是規(guī)范域名、IP地址和登記備案、接入服務(wù)管理。二是建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制。三是積極探索網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實(shí)名制、取消新聞跟帖“匿名發(fā)言”功能取得實(shí)效，網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認(rèn)證工作正在探索之中。

　　其中，“在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站取消新聞跟帖‘匿名發(fā)言’功能”是有關(guān)部門首次公開(kāi)披露。去年7月香港《大公報(bào)》曾報(bào)道，國(guó)新辦當(dāng)時(shí)下達(dá)通知，“要求各新聞網(wǎng)站取消現(xiàn)行的新聞稿件匿名跟帖或發(fā)帖功能，轉(zhuǎn)而實(shí)施實(shí)名注冊(cè)登錄制度，即網(wǎng)民在新聞網(wǎng)站注冊(cè)時(shí)必須填寫真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼等信息，通過(guò)驗(yàn)證后方可登錄跟帖或發(fā)帖，對(duì)新聞事件發(fā)表言論�！�

　　此后，各主要新聞網(wǎng)站確是有所變化，網(wǎng)友需要登錄才能發(fā)言，但并不需要提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼等信息和證明。

　　某門戶網(wǎng)站新聞跟帖工作的主管昨天對(duì)南都記者表示，所謂要求提供身份證明的說(shuō)法只是坊間傳聞，去年明確下達(dá)的通知中只要求登錄后跟帖。

網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)逐步推行實(shí)名制

　　王晨說(shuō)“網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認(rèn)證工作正在探索之中”，業(yè)內(nèi)理解為這明確要對(duì)“用戶”、也就是網(wǎng)民進(jìn)行身份認(rèn)證，這也就是我們傳統(tǒng)上理解的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

　　講座中王晨還提到，“積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”“盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站實(shí)名制，全面實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，逐步在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)推行實(shí)名制�！�

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不是一個(gè)新鮮的詞匯，幾年來(lái)網(wǎng)上一直熱議，而這次講話被認(rèn)為是官方首次明確，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制確實(shí)擺在主管部門的日程表上。

　　王晨說(shuō)：“網(wǎng)上問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身特性看，互聯(lián)網(wǎng)是全球開(kāi)放信息體系，只要我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，各種境外有害信息就有渠道和手段在境內(nèi)網(wǎng)上出現(xiàn);只要我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公眾開(kāi)放，網(wǎng)民的各種言論就有渠道和手段在網(wǎng)上反映。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段看，當(dāng)前我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、快速發(fā)展期、矛盾凸顯期，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾和問(wèn)題不可避免地反映到網(wǎng)上。”

　　建議出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)管理法》

　　王晨建議盡快制定頒布《<全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定>實(shí)施細(xì)則》。抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。盡快出臺(tái)《手機(jī)媒體服務(wù)管理辦法》，為手機(jī)媒體管理和推行手機(jī)實(shí)名制提供法律依據(jù)。加快對(duì)刑法、民法、保密法等法律法規(guī)的修訂工作。抓緊研究互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)法律，盡早啟動(dòng)《互聯(lián)網(wǎng)管理法》的立法工作。研究制定《信息安全法》，明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律的基本原則，明確各類主體的基本權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。